Uzasadnienie
W dniu [..].10.2010r. U. S. – W. i J. W. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na czynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. polegającą na stwierdzeniu braku podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie przesunięcia ogrodzenia powstającego na posesji E. i J. P. na odległość prawem przewidzianą a umożliwiającą korzystanie przez wnioskodawców z drogi gminnej graniczącej z nieruchomością, na której postaje żelbetowy mur. Skargę wniesioną z naruszeniem art. 54 par.1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przesłał w dniu [..] października 2010r. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w D. Za pośrednictwem tego organu skargę przedstawiono ponownie Sądowi w dniu [..].12.2010r
W uzasadnieniu skargi podniesiono, iż w dniu [..] sierpnia 2010r. skarżący złożyli do Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie prawidłowości robót budowlanych związanych z budową ogrodzenia na nieruchomości położonej w Z., oznaczonej w ewidencji nr [...], stanowiącej własność E. i J.P. domagając się w nim przesunięcia tego ogrodzenia od strony drogi gminnej w głąb nieruchomości inwestorów, gdyż utrudnia ono dojazd do nieruchomości skarżących. W związku z wnioskiem skarżących organ nie podjął żadnych czynności, ograniczając się jedynie do poinformowania skarżących o braku podstaw do wszczęcia postępowania z jednoczesnym odwołaniem się do przyczyn wskazanych we wcześniejszym piśmie z dnia [..].07.2010r.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał stanowisko, iż w okolicznościach rozpoznawanej sprawy brak było podstaw do wszczęcia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 par.1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Tego typu sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie.
Przedmiotem skargi jest czynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w D. polegająca na stwierdzeniu braku podstaw do wszczęcia postępowania, którego przeprowadzenia żądali skarżący w swym piśmie z dnia [..] sierpnia 2010r. Odmowa wszczęcia postępowania została dokonana przez organ pismem z dnia [..] sierpnia 2010r., znak: [...]. W piśmie tym organ przedstawił skarżącym motywy odmowy wszczęcia postępowania z powołaniem się na wyjaśnienia dokonane we wcześniejszym piśmie z dnia [..].07.2010r. Z akt sprawy wynika, iż skarżącej pismo z dnia [..].08.2010r. zostało doręczone w dniu [..].09.2010r.
Ponieważ skarżona czynność nie da się zakwalifikować jako decyzja lub postanowienie a jest czynnością techniczną - informacyjną, o której mowa wart. 3 par.2 pkt 4, dopuszczalność wniesienia skargi jest uwarunkowana uprzednim dopełnieniem czynności, o których mowa wart. 52 par.3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa wart. 3 par.2 pkt 4 i 4 a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Termin do wniesienia skargi w takim przypadku określa przepis art. 53 par. 2 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadkach, o których mowa wart. 52 par.3 i 4 p.p,s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na Wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Ponieważ skarżący nie dopełnili czynności, o której mowa w art. 52 par.3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 par.1 pkt 6 p.p.s.a.