Uzasadnienie
W dniu 16 lutego 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga W. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 roku, Nr [...] utrzymująca w mocy decyzje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2010 r. znak: [...] nakazującą W. K. dokonać na własny koszt rozbiórki tarasu dobudowanego samowolnie do budynku mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w M. od strony podwórza, opartego częściowo na istniejącym przebudowanym budynku gospodarczym.
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Stosownie zaś do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
W niniejszej sprawie wpis od skargi ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193).
Wobec faktu, iż skarga zawierała braki formalne zarządzeniami z dnia 16 i 18 lutego 2011 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do podpisania skargi, nadesłania 9 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem.
Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez W. K. we wniesionej do Sądu skardze.
Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została awizowana w placówce pocztowej. Pomimo dwukrotnej awizacji w dniach 23 lutego 2011 r. i 3 marca 2011 r. przesyłka nie została odebrana. Ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 10 marca 2011 r.
Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął dla skarżącej w dniu 17 marca 2011 r.
Pomimo upływu zakreślonego terminu W. K. nie podpisała skargi, nie nadesłała jej odpisów, jak również nie uiściła wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić.
Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do podpisania skargi i nadesłania jej 9 odpisów zostało doręczone skarżącej w dniu 10 marca 2011 r. w trybie art. 73 P.p.s.a., po dwukrotnym pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym i umieszczeniu informacji o pozostawieniu pisma, w skrzynce oddawczej adresata (k. 12 - koperta zawierająca informację doręczyciela o dwukrotnym awizowaniu przesyłki pierwsze – dnia 23 lutego 2011 r. i drugie – dnia 3 marca 2011 r.). Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął dla skarżącej w dniu 10 marca 2011 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, tak więc skarga w dalszym ciągu dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu.
Skarżąca W. K., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie podpisała skargi, nie nadesłała jej odpisów oraz nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.