Uzasadnienie
J. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na wskazaną w sentencji decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2017 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych.
Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał skarżącego do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych.
Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem.
Wezwanie zostało wysłane na adres, wskazany przez J. F. w złożonej do Sądu skardze.
Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została w dniu 21 grudnia 2017 r. awizowana w placówce operatora pocztowego, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej, a następnie w dniu 29 grudnia 2017 r. powtórnie awizowana.
Terminu do odbioru wezwania, liczony zgodnie z art. 73 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") mijał z dniem 4 stycznia 2018 r.
Pomimo upływu, z dniem 11 stycznia 2018 r. zakreślonego terminu skarżący nie nadesłał odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Wyjaśnić także należy, że zgodnie z przepisem art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego" w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
W niniejszej sprawie jak wynika z adnotacji umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, doręczyciel w dniu 21 grudnia 2017 r. korespondencję adresowaną do skarżącego, z uwagi na jego nieobecność, pozostawił w placówce pocztowej – W., a zawiadomienie o tym umieścił w oddawczej skrzynce pocztowej. Placówka pocztowa w dniu 29 grudnia 2018 r. powtórnie awizowała ww. przesyłkę. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma (liczony zgodnie z art. 73 § 3 P.p.s.a.) wypadał w dniu 4 stycznia 2018 r. (czwartek) Termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał z dniem 11 stycznia 2018 r.
Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy Sąd wskazuje, że J. F. mimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakiego braku się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonał wezwania Sądu i nie nadesłał żądanych odpisów skargi.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.