Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 8 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 395/23 oddalił skargę S. L. (dalej: "Skarżąca") na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 17 stycznia 2023 r. nr S-V.8640.222.2022.RM w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną.
Orzeczenie to stało się prawomocne z dniem 23 maja 2024 r.
Pismem z dnia 20 listopada 2024 r. S. L. wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej powyższym wyrokiem. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że rozstrzygnięcie zostało wydane przez organ niewłaściwie obsadzony, bowiem w składzie rozpoznającym sprawę zasiadał sędzia nie spełniający wymagań niezawisłości i bezstronności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje
Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne i nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania.
W świetle przepisów działu VII ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - dalej jako: "P.p.s.a.") dotyczącego wznowienia postępowania, można żądać wznowienia postępowania w przypadkach przewidzianych w tym dziale.
Zgodnie z art. 277 P.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.
Zaznaczyć należy, że szczególny sposób obliczania terminu przyjęto w sytuacji, gdy podstawę wznowienia stanowi pozbawienie strony możności działania lub brak należytej reprezentacji. Decydująca jest data, w której o orzeczeniu podlegającym zaskarżeniu dowiedziała się: sama strona (jeśli jest osobą fizyczną i ma zdolność procesową), przedstawiciel ustawowy strony (jeśli strona jest osobą fizyczną niemającą zdolności procesowej) lub organ strony (jeśli strona nie jest osobą fizyczną).
Stosownie do treści przepisu art. 280 § 1 P.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
W świetle powyższych regulacji, badając dopuszczalność niniejszej skargi o wznowienie postępowania sądowego, pod względem wskazanych wyżej przesłanek, Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z przekroczeniem terminu wskazanego w art. 277 P.p.s.a., tj. trzymiesięcznego terminu liczonego od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.
Jak wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Rz 395/23, pismem z 29 marca 2023 r. Skarżąca wniosła o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 października 2023 r., poinformowano Skarżącą o wyznaczeniu składu orzekającego. Powyższą informację Skarżąca odebrała w dniu 16 października 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 8 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 395/23 oddalił skargę S. L. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 17 stycznia 2023 r. nr S-V.8640.222.2022.RM w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną. Odpis ww. wyroku został doręczony Skarżącej prawidłowo na adres wskazany do korespondencji – 20 listopada 2023 r.
Pismem z dnia 20 listopada 2024 r. S. L. wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej powyższym wyrokiem.
W związku z tym należy uznać, iż w dniu doręczenia zawiadomienia o wyznaczonym składzie tj. w dniu 16 października 2023 r. Skarżąca uzyskała wiedzę o podstawie wznowienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2023 r. Mając na względzie treść art. 270 P.p.s.a. Skarżąca mogła żądać wznowienia postępowania – od daty jego uprawomocnienia. Omawiane orzeczenie stało się prawomocne z dniem 23 maja 2024 r. Termin do wniesienia skargi o wznowienie, na podstawie art. 271 pkt 1 P.p.s.a.a, upłynął z dniem 23 sierpnia 2024 r. Tymczasem skarga o wznowienie postępowania została złożona dopiero w dniu 20 listopada 2024 r. (data stempla pocztowego).
W tym stanie rzeczy powyższą skargę o wznowienie postępowania sądowego należało odrzucić, jako wniesioną z uchybieniem terminu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 277 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.