Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] listopada 2017r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] listopada 2016r. w przedmiocie wymierzenia R.P. (dalej: skarżący) kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry w wysokości 12.000 zł.
W skardze na powyższą decyzję skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że istnieje ryzyko utraty płynności finansowej oraz wyrządzenia znacznej i nieodwracalnej szkody na skutek ewentualnego wykonania zaskarżonej decyzji i decyzji jej poprzedzającej, co może doprowadzić do dalej idących, negatywnych skutków dla skarżącego i jego rodziny.
Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że jego dochód za 2016r. wyniósł 41 449,27 zł (miesięcznie ok. 3 400 zł), za 2015r. - 49 926,62 zł (miesięcznie ok. 4 000 zł) za 2014r. – 39 521,90 zł (miesięcznie ok. 3 200 zł). Dodał, że w okresie od stycznia do października 2017r. prowadzona przez niego działalność gospodarcza przyniosła stratę w wysokości 15 961,16 zł. Skarżący podał, że ponosi wydatki związane z zapewnieniem dobrobytu rodzinie, w tym wydatki na czynsz wynoszący miesięcznie 818 zł. Do wniosku skarżący załączył dokumenty: kopie zeznań podatkowych PIT-36 za lata 2014-2016, oświadczenie z dnia 30 listopada 2017r., potwierdzenie zapłaty czynszu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1369 – dalej: P.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi § 3 wyżej wymienionego artykułu, po przekazaniu skargi sądowi może on, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane.
Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie.
Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie.
Należy podkreślić, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter fakultatywny, a więc sąd może, lecz nie musi, wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nawet gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od których zaistnienia ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności (por. np. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2017r., sygn. akt II FZ 695/17, dost. CBOiS).
Zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że argumentacja skarżącego sprowadza się do stwierdzenia, iż jego miesięczny dochód wynosi ok. 3 000 - 4 000 zł, a co za tym idzie, wykonanie decyzji może skutkować utratą płynności finansowej i w rezultacie doprowadzić do powstania "znacznej i nieodwracalnej szkody".
Z przedstawionych dokumentów wynika, że roczny przychód skarżącego wyniósł w 2014r. ponad 140 000 zł, w 2015r. ponad 115 000 zł., w 2016r. ponad 110 000 zł. Wprawdzie, jak podaje skarżący, w okresie od stycznia do października 2017r. prowadzona przez niego działalność gospodarcza przyniosła stratę w wysokości 15 961,16 zł, jednakże ujemny wynik finansowy nie świadczy o złej sytuacji finansowej firmy, gdyż strata jest jedynie wynikiem bilansowym nadwyżki kosztów nad przychodami.
Ponadto rozstrzygnięcie, którego wstrzymania domaga się skarżący ma charakter pieniężny, a skutki jego wykonania są co do zasady odwracalne.
W przypadku uwzględnienia skargi uiszczone już, a nienależne zobowiązanie, podlegać będzie zwrotowi wraz z odsetkami, stanowiącymi swoistą formę odszkodowania (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2011r., sygn. akt I FSK 547/11, dost. CBOiS).
W ocenie Sądu, w kontekście całokształtu sytuacji majątkowej skarżącego, nie można uznać, że uprawdopodobnił on, iż wykonanie decyzji przez zapłatę określonej w niej kwoty 12 000 zł spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia mu szkody, która byłaby znaczna, albo doprowadzi do trudnych do odwrócenia skutków.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.