Uzasadnienie
J. P. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] czerwca 2012r. Nr [...] znak: [...] o cofnięciu jej z dniem 29 maja 2012r. uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego przyznanego decyzją powyższego organu z dnia [...] marca 2012r. Nr [...].
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a na wypadek nieuwzględnienia tego wniosku - o jej oddalenie. Uzasadniając niedopuszczalność skargi podniósł, że skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia w tym przedmiocie, nie złożyła od kwestionowanej przez nią decyzji odwołania do organu wyższej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Merytoryczne rozpoznanie złożonej do sądu administracyjnego skargi uzależnione jest od spełnienia przesłanek określonych ustawą z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Jedną z nich ustanawia art. 52 § 1 P.p.s.a. stanowiąc, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przy czym według § 2 powołanego artykułu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267), dalej zwanej "K.p.a." postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje stronie odwołanie do organu wyższego stopnia, na co wskazuje art. 127 § 1 i § 2 K.p.a. Dopiero od decyzji organu odwoławczego jako ostatecznej w świetle art. 16 § 1 K.p.a. istnieje możliwość złożenia przez stronę skargi do sądu administracyjnego.
Przedmiot skargi J. P. w niniejszej sprawie stanowi decyzja Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] czerwca 2012r. Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zakwestionowania w drodze odwołania składanego do Komendanta Wojewódzkiego Policji (za pośrednictwem Komendanta Miejskiego Policji). Pomimo jednak treści tego pouczenia J. P. nie wyczerpała środka zaskarżenia przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym (tzn. odwołania) i skierowała skargę na decyzję organu pierwszej instancji do tut. Sądu.
Z przedstawionych względów skargę niniejszą należało uznać jako niedopuszczalną i odrzucić ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a.