Uzasadnienie
W dniu 14 grudnia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Rzeszowie wpłynęła skarga Z.S. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...], dalej "PINB dla Miasta [...]" prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1715/15. Wyrokiem tym wskazany wyżej Sąd po rozpoznaniu skargi skarżącego uchylił postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "WINB" z dnia [...] kwietnia 2015 r. oddalające skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...].
Skarżący wniósł, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a.") o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. oraz zasadzenie kosztów postępowania oraz o orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Treść powołanego przepisu nie pozostawia wątpliwości co do tego, że stanowi on podstawę do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku z żądaniem wymierzenia grzywny tylko w przypadku niewykonania przez ten organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Sąd wyjaśnia skarżącemu w tym miejscu, że brzmienie tego przepisu uległo zmianie z dniem 15 sierpnia 2015 r. – tj. z datą wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r. poz. 658). Przepis ten przed zmianą dokonaną powołaną wyżej ustawą przewidywał wniesienie skargi na niewykonanie wyroku w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którego niewykonanie skarżący zarzuca PINB dla Miasta [...] nie został wydany po rozpoznaniu ani skargi na bezczynność ani na przewlekłe prowadzenie postępowania. Przedmiotem rozpoznania Sądu było bowiem postanowienie WINB oddalające skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego. W konsekwencji niedopuszczalne jest wniesienie skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. na niewykonanie powołanego przez skarżącego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł w pkt II sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 P.p.s.a.