Uzasadnienie
W sprawie ze skarg A.C. i K.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 27 września 2023r. nr SKO.415/561/2022w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, zarządzeniem z 12 grudnia 2023r. wezwano każdego ze Skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniesionych skarg poprzez podanie numerów PESEL oraz nadesłanie 6 odpisów wniesionego pisma – z zaznaczeniem, że nadesłanie odpisów przez jednego ze Skarżących, zwalnia drugiego.
Każde z wezwań zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania skierowane do obojga Skarżących w dniu 2 stycznia 2024r. odebrał osobiście w miejscu zamieszkania K.C.. Żądane braki nie zostały jednak uzupełnione w wyznaczonym terminie, gdyż Skarżący w ostatnim dniu wyznaczonego terminu wnieśli pismo zawierające częściowe zapełnienie braków do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej: P.p.s.a., skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023r. II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono Skarżącym 2 stycznia 2024r., jednakże w wyznaczonym terminie żądane braki nie zostały uzupełnione, gdyż Skarżący skierowali pismo do niewłaściwego adresata. Przepisy P.p.s.a. nie przewidują bowiem trybu uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego orzeczenie zaskarżono. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009r. sygn. akt II FSK 1285/08, powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Inaczej mówiąc pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki. Organ, do którego skierowano pismo uzupełniające część żądanych braków, nadał otrzymaną korespondencję na adres Sądu po terminie wyznaczonym Skarżącym na uzupełnienie braków.
Tym samym żądane braki nie zostały uzupełnione w terminie, co obliguje Sąd do odrzucenia skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu od skarg orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.