Uzasadnienie
W dniu 10 stycznia 2007 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2006 roku, nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożonego w ramach Działania "Ułatwienia działania młodym rolnikom".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Jako okoliczności mające uzasadniać wniosek o odrzucenie skargi podano, iż zaskarżony akt nie jest decyzją administracyjną, a nawet w razie uznania go za takową, to skargą winna ulec odrzuceniu z uwagi na zaskarżenie decyzji organu I instancji - w ocenie organu w takim wypadku zaskarżyć należy decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Oznacza to po pierwsze, konieczność uprzedniego wyczerpania administracyjnego toku instancji, a po drugie brak możliwości zaskarżenia decyzji organu I instancji.
Akt, którego przedmiotem jest odrzucenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożony w ramach Działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" jest decyzją administracyjną - wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2006 roku, sygn. akt II GSK 63/06, publ. Wielomodułowy, Elektroniczny System Informacji prawnej Lex, pod nr 188514. Oznacza to, iż od decyzji tej stosownie do art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 13 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071) służy odwołanie do organu wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Z akt administracyjnych wynika, że skarżący w dniu 14 marca 2006 roku odwołanie takie złożył, a w wyniku jego rozpoznania Zastępca Prezesa Agencji wydał pismo (decyzję) z dnia [...] kwietnia 2006 roku, nr [...]. Na zapytanie Sądu czy pismo to zostało objęte skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący odpowiedział, że nie wnosił skargi ponieważ w w/w piśmie poinformowano go, że postępowanie dotyczące odwołania zostało wyczerpane.
Mając na uwadze powyższe Sąd przyjął, iż skarga na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2006 roku, nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożonego w ramach działania "Ułatwienia działania młodym rolnikom", jako wniesiona na rozstrzygnięcie organu I instancji jest niedopuszczalna.
Z tych przyczyn, Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.