Uzasadnienie
Sygn. II SA/Rz 24/10
Skargą nadaną w dniu 10.12.2009 r., Prokurator Okręgowy w P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewody [...] z [...].04.2009 r., nr [....]. Na mocy wskazanej decyzji Wojewoda uchylił decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Wojewoda wniósł o odrzucenie opisanej wyżej skargi Prokuratora ze względu na wniesienie jej po terminie przewidzianym w przepisach prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje
Według art. 53 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według § 3 tego artykułu prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.
W rozpoznawanej sprawie Prokuratorowi przysługiwało prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym w powoływanym wyżej art. 53 § 3 p.p.s.a. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, że Prokurator Okręgowy w P. nie brał udziału w zakończonym postępowaniu administracyjnym. Powyższy przepis obliguje Sąd do ustalenia daty doręczenia decyzji stronie oraz daty wpływu skargi. Ustalenie tych okoliczności umożliwiają przesłane do WSA akta administracyjne sprawy.
Według treści zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja Wojewody z [...].04.2009 r., nr [...], została doręczona G. R. za pośrednictwem Konsula RP we Lwowie w dniu 5.05.2009 r. Z uwagi na tą datę doręczenia decyzji stronie oraz treść art. 53 § 3 p.p.s.a., termin na wniesienie skargi sądowoadministracyjnej przez Prokuratora Okręgowego w P. upłynął w dniu 5.11.2009 r. Termin ten ustalono przy zastosowaniu art. 112 Kodeksu cywilnego. Skarga sądowoadministracyjna została nadana w polskim urzędzie pocztowym w P. w dniu 10.12.2009 r., czyli ze znacznym opóźnieniem. Należy też dodać, że w treści skargi nie zawarto wniosku o przywrócenie terminu.
Ponieważ skarżący Prokurator Okręgowy w P. nie dochował wiążącego go terminu do wniesienia skargi, należy ją odrzucić na podstawie art. 53 § 3 i art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.