Uzasadnienie
W dniu 18 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęła skarga J. S. na decyzję tegoż organu z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] października 2012 r. (znak: [...]) nakazującą H. i J. S. rozbiórkę samowolnie dobudowanego komina dymowego do ściany zewnętrznej budynku gospodarczo-garażowego, zlokalizowanego na działce nr 2427 (nowa numeracja 988) w P. od strony działki nr 989 w P. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwaną dalej P.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga.
Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.).
Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 marca 2013 r., wezwano J. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych) oraz do nadesłania trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem.
Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 21 marca 2013 r. i odebrane przez J. S. osobiście.
W dniu 28 marca 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. S., zachowując zakreślony siedmiodniowy termin, nadesłał pismo zatytułowane "wniosek" w którym zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Nie nadesłał jednak żądanych przez Sąd odpisów skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że J. S. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonał wezwania Sądu i nie nadesłał żądanych odpisów skargi.
Jednocześnie Sąd zauważa, że mimo wskazania przez skarżącego, w piśmie z dnia 25 marca 2013 r., że przesyła na wezwanie 3 egzemplarze skargi, w nadesłanej do tut. Sądu korespondencji brak było ww. odpisów. Potwierdza to adnotacja uczyniona przez pracownika Sądu przyjmującego korespondencję, uczyniona na prezentacie widniejącej na piśmie z dnia 25 marca 2013 r. o treści – "brak załączników" (k. 12 akt sprawy).
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.