Uzasadnienie
W dniu 10 stycznia 2007 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. B. na pismo Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2006 roku, nr [...], którym poinformowano go, że jego wniosek o dofinansowanie projektu złożonego w ramach działania "Ułatwienia działania młodym rolnikom" nie może podlegać finansowaniu z uwagi na brak środków finansowych. Procedura rozpatrywania wniosku zostanie wznowiona po zwolnieniu się nowych środków finansowych. W chwili obecnej wniosek zostanie umieszczony na liście wniosków oczekujących na finansowanie. Skarżący uznając, iż powołane pismo jest decyzją administracyjną wniósł na nie skargę do tutejszego Sądu.
Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2007 roku Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia czy od zaskarżonego pisma zostało wniesione odwołanie do organu wyższego stopnia. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, iż nie składał odwołania od przedmiotowego pisma ponieważ w jego ocenie nie jest ono decyzją a jedynie informacją o zakwalifikowaniu jego wniosku do oczekujących na finansowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. Obejmuje on - pomijając pewne wyjątki - całokształt działalności administracji publicznej.
Pierwszym kryterium określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych jest prawna forma działania organu administracji. Sąd orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
- 4) inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 6) akty prawa miejscowego, wydawane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4;
- 9) inne czynności poddane kontroli Sądu Administracyjnego na mocy ustaw szczególnych.
Jeżeli skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych, to skargę należy w myśl art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucić.
W niniejszej sprawie A. B. zaskarżył pismo Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, którym poinformowano go o zakwalifikowaniu jego wniosku do oczekujących na finansowanie. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu sam przyznaje, iż przedmiotowe pismo nie jest decyzją a wyłącznie informacją.
W ocenie Sądu brak jest podstaw do potraktowania zaskarżonego pisma jako decyzji, postanowienia bądź aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Pismo to w żaden sposób nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach publicznoprawnych skarżącego, a jedynie informuje o pewnych faktach.
Ponieważ zaskarżone pismo nie stanowi władczej konkretyzacji materialnego prawa administracyjnego polegającej na przyznaniu określonego uprawnienia bądź nałożenia obowiązku usprawiedliwione jest stwierdzenie, iż ma ono wyłącznie charakter informacyjny i tym samym nie jest aktem, który podlega sądowej kontroli.
Mając na względzie przytoczone okoliczności oraz treść art. 58 § 1 pkt 1 w związku z § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.