Uzasadnienie
Przedmiotem skargi W. W. jest decyzja Starosty J. z dnia [...] grudnia 2007 r., Nr [...] wydana w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu skarżąca podnosi, że Wójt Gminy w T. wydał decyzję "na przebudowę istniejącego budynku garażowego na działce nr 128 położonej w Cz. na cele mieszkalne", pomimo tego, że budynek został postawiony niezgodnie z prawem budowlanym - nie została zachowana prawidłowa odległość garażu od granicy działki Nr 129.
Przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie W. W. odwołała się od decyzji Starosty J. do Wojewody P., który decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., Nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Wspomniana decyzja z dnia 7 lutego 2008 r. zawiera w swej treści pouczenie, iż przysługuje na nią skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, którą wnosi się za pośrednictwem Wojewody P. (adres; P. Urząd Wojewódzki Delegatura w K., 38-400 K., ul. B. 1) w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach między innymi skarg na decyzje administracyjne - art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a.
Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest wyczerpanie administracyjnego toku instancji, przez które należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie. - art. 52 § 2 P.p.s.a.
Zaskarżeniu podlegać będą zatem decyzje administracyjne wydane po wyczerpaniu administracyjnego toku instancji.
Strona niezadowolona z decyzji organu I instancji powinna złożyć odwołanie do organu wyższego stopnia i dopiero rozstrzygnięcie wydane przez ten organ podlegać będzie zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Nie jest możliwe zaskarżenie decyzji organu I instancji, i to zarówno w sytuacji wniesienia od niej odwołania jak i nie skorzystania z tego prawa. Na skutek rozpoznania odwołania przez organ II instancji decyzja organu I instancji zostaje zastąpiona decyzją organu odwoławczego, który może tą decyzję utrzymać w mocy, uchylić w całości albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy bądź uchylić tę decyzję umarzając postępowanie pierwszej instancji, albo umorzyć postępowanie odwoławcze. - art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Wniesienie skargi na decyzję organu odwoławczego uruchamia kontrolę sądowoadministracyjną, obejmującą zarówno zaskarżoną decyzję jak również decyzję organu I instancji - art. 134 § 1 P.p.s.a. Warunkiem jednak, jest wniesienie skargi na decyzję organu II instancji.
Z tych względów skarga W. W. wniesiona na decyzje Starosty J. z dnia z dnia 14 grudnia 2007 r., Nr [...] nie może skutecznie uruchomić postępowania sądowoadministracyjnego.
Na marginesie należy zauważyć, że nawet gdyby przyjąć, że skarga została wniesiona na decyzję II instancji - Wojewody P. to również w tym przypadku skarga musiałaby zostać odrzucona, tym razem z powodu przekroczenia terminu do jej wniesienia. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych decyzja Wojewody P. z dnia [...] lutego 2008 r., Nr [...] została skarżącej doręczona w dniu 13 lutego 2008 r., zatem ostatnim dniem 30 -o dniowego terminu do wniesienia skargi był 14 marca 2008 r., podczas gdy skarżąca nadała skargę w Urzędzie Pocztowym w J. w dniu 15 marca 2008 r. - art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a