Uzasadnienie
A. S., G. O., C. P., A. B. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wspólną skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego.
Zarządzeniami z dnia 6 marca 2017 r. tut. Sąd wezwał G. O. do podpisania skargi, do nadesłania solidarnie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym na wskazany przez G. O. w skardze adres i odebrane w dniu 8 marca 2017 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.").
Termin do wykonania wezwań mijał z dniem 14 marca 2017 r.
W zakreślonym terminie G. O. uiściła wpis sądowy od skargi. Nadesłano także żądane odpisy skargi, na których jednakże widniał podpis "up. B. K.".
W tej sytuacji tut. Sąd zwrócił się do G. O. o wyjaśnienie czy składa ona skargę na opisane na wstępie postanowienie, a jeśli tak to o jej podpisanie i nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zwrócono się o wyjaśnienie w jakim charakterze w niniejszym postępowaniu występuje podpisana pod skargą i na odpisach K. B. W odpowiedzi na wezwanie K. B. oświadczyła, że nie wnosi osobnej skargi a reprezentuje G. O. (mama). W załączeniu wyżej wymieniona przesłała kserokopię upoważnienia.
Wobec powyższego tut. Sąd zwrócił się o nadesłanie oryginału lub urzędowo (notarialnie) poświadczonego odpisu pełnomocnictwa od G. O. z którego wynikałoby upoważnienie do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi. Do wykonania wezwania zakreślono 7-dniowy termin, pod rygorem pominięcia K. B. w dalszym toku postępowania jako pełnomocnika G. O. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Art. 46 § 3 P.p.s.a. stanowi zaś, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Nadto stosownie do treści art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
Jeżeli skarga obarczona jest ww. brakami przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do podpisania skargi/nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Procesową konsekwencją nieuzupełnienia ww. braków, jest odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Skarżąca G. O. mimo wskazania o uzupełnienie jakiego braku się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności nie uczyniła zadość wezwaniu i nie podpisała skargi.
Nadto z uwagi na widniejący pod skargą podpis: "B. K." oraz na przesłanych odpisach skargi podpis: "up. B. K." tut. Sąd zwrócił się o wyjaśnienie w jakich charakterze wyżej wymieniona występuje w niniejszym postępowaniu. Po uzyskaniu oświadczenia, że K. B. reprezentuje swoją mamę G. O., tut Sąd wezwał do nadesłania stosownego dokumentu pełnomocnictwa.
W okolicznościach sprawy wyżej wymieniona prawidłowo wezwana do nadesłania pełnomocnictwa procesowego, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie zastosowała się do powyższego i nie wykonała wezwania w wyznaczonym terminie, powyższe również skutkować musi odrzuceniem skargi.
Nieuzupełnienie bowiem braków formalnych, tj. nie podpisanie skargi i nie nadesłanie stosownego dokumentu pełnomocnictwa - stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji i skargę G. O. odrzucił.
O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga A. S., C. P. i A. B. jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.