Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. N. z prośbą o całkowite umorzenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu, bez wskazania organu oraz decyzji, której skarga dotyczy.
Do skargi skarżący dołączył wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.
Pismem z dnia 7 maja 2008 r. w wykonaniu zarządzenia przewodniczącego wezwano skarżącego o uzupełnienie braków skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 maja 2008 r., lecz wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 21 maja 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2004 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności,
- 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Skarga, która nie spełnia powyższych wymagań może zostać uzupełniona w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., a więc przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie, wyznaczając w tym celu termin 7 dni, po którego bezskutecznym upływie, skarga podlega odrzuceniu – art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Nie można uznać za zbędne wzywanie strony o uzupełnienie wyżej wskazanych braków w sytuacji gdy skarga zostaje nadana za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., które w odpowiedzi na skargę wskazało tak numer jak i datę decyzji.
Jak wynika bowiem z przepisów postępowania sądowo – administracyjnego to strona skarżąca jest inicjatorem postępowania i od jej woli zależy wskazanie przedmiotu, którego będzie ono dotyczyło. Zatem ani organ ani sąd nie mogą dokonywać w tym zakresie samodzielnych ustaleń.
Strona skarżąca ma prawo uzupełnić te braki w terminie wyznaczonym przez Sąd, gdy tego nie zrobi skarga, jak była o tym mowa na początku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie skarżący J. N. nie sprecyzował przedmiotu skargi w jej treści. Nie dokonał tego również na wezwanie Sądu. Również wskazanie przez organ, w udzielonej przez niego odpowiedzi, przedmiotu skargi, jako decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. nie mogło zastąpić dokonania tej czynności przez stronę.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji działając przy tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.