Uzasadnienie
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przez M. i B. G. jak również wniosku o wstrzymanie, jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. utrzymujące w mocy postanowienie Starosty D. z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie pozytywnego uzgodnienia, w zakresie ochrony gruntów rolnych, projektu decyzji Burmistrza P. z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...] o warunkach zabudowy dla inwestycji pod nazwą budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budowa budynku garażowo – gospodarczego z częścią socjalno - higieniczną na działkach nr 275, 276, położonych P. Wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia nie zawiera odrębnego od skargi uzasadnienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270) – zwanej dalej P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Orzeczenie w przedmiocie wstrzymania wykonania oderwane jest od oceny zasadności skargi i sprowadza się do badania czy wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia doprowadzi do sytuacji wyżej wymienionej. Ma charakter ochrony tymczasowej, na czas toczącego się postępowania sądowego, celem zapobieżenia nieodwracalnym skutkom niezgodnych z prawem decyzji administracyjnych.
Ciężar wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. To bowiem od uprawdopodobnienia tych okoliczności, zależeć będzie powodzenie wniosku. Niewątpliwie ważniejszą od oceny trafności podnoszonych argumentów będzie jednak ocena charakteru zaskarżonego rozstrzygnięcia. Już z logicznego punktu widzenia wynika, że wstrzymaniu wykonania podlegać mogą tylko te akty, które nadają się do wykonania. Brak tej cechy, pozbawiać będzie dalsze rozważania sądu, jakiejkolwiek zasadności. Skoro bowiem akt nie podlega wykonaniu to nie można zastanawiać się nad skutkami jego wykonania.
Przedmiotem niniejszego wniosku jest postanowienie Starosty D.ębickiego w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych. Postanowienie to nie podlega wykonaniu. Stwierdza ono czy projektowane zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami prawa oraz ewentualnie określa warunki, jakie należy spełnić w dalszym etapie procesu inwestycyjnego. Kolejnym etapem jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy, a następnie wydanie pozwolenia na budowę. Zatem od momentu wydania postanowienia uzgadniającego warunki zabudowy, do realizacji przedsięwzięcia, pozostaje znaczna przestrzeń czasowa, podczas której interesy wnioskodawców nie są zagrożone. Momentem, w którym zagrożenie powstaje jest udzielenie pozwolenia na budowę, które upoważniać będzie inwestora do działań zmierzających do realizacji inwestycji. W związku z powyższym, na obecnym etapie postępowania nie można przesądzić o przyszłym niebezpieczeństwie wystąpienia okoliczności wymienionych wart 61 § 3 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji działając przy tym na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.