Uzasadnienie
D. S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...], [...], [...] wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z dnia 3 i 5 kwietnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał skarżącą do nadesłania 17 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).
Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem.
Wezwania zostały wysłane na adres wskazany we wniesionej do Sądu skardze i odebrane przez D. S. w dniu 7 kwietnia 2017 r.
Termin do uzupełnienia braków upływał w dniu 14 kwietnia 2017 r.
W zakreślonym terminie skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (w tym wpisu od skargi) oraz ustanowienie adwokata. Nie nadesłała natomiast żądanych odpisów skargi. Niemniej jednak zawnioskowała o zawieszenie biegu terminu w pozostałym zakresie wezwania, do czasu zwolnienia jej od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Ostatecznym postanowieniem z dnia 20 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 390/17 WSA w Rzeszowie utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 9 maja 2017 r. o pozostawieniu wniosku D. S. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wobec braku złożenia go, w zakreślonym terminie, na urzędowym formularzu PPF.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd wskazuje, że D. S. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała żądanych odpisów skargi.
Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącej o "zawieszenie biegu terminu w pozostałym zakresie wezwania" Sąd zauważa, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i nie może być skracany, ani przedłużany. Przepisy ustawy P.p.s.a. nie przewidują także możliwości zawieszenia tego terminu do czasu rozpoznania złożonego przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie mogło skutkować zatem zawieszeniem biegu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.
Końcowo należy zauważyć, że z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi (w postaci żądanych odpisów skargi) Sąd odstąpił od wzywania skarżącej, której wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania, do wykonania zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.