Uzasadnienie
W dniu 20 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła kserokopia pisma S.. zatytułowanego "zażalenie", będącego w istocie skargą na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie przekazania pisma innemu organowi według właściwości i z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie gruntów rolnych i leśnych projektu decyzji o warunkach zabudowy.
Pismem z dnia 11 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jej oryginału, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 19 maja 2007 r. Pismem z dnia 31 maja 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do tutejszego Sądu pisma S. M. wraz z kompletem dokumentów, które strona mylnie skierowała w dniu 25 maja 2007 r. do organu, jako odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 11 maja 2007 r. Wśród przekazanych dokumentów znajdował się między innymi oryginał skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zasadą obowiązującą na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego jak i na gruncie innych postępowań sądowych, jest obowiązek składania pism procesowych w ich oryginałach. Dla doręczania tych pism pozostałym stronom postępowania, strona wnosząca pismo, ma obowiązek dołączenia do tego oryginału odpowiedniej ilości jego odpisów.
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., a jeżeli pismo jest skargą, pod rygorem jej odrzucenia - ar 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Sąd wezwał skarżąca o nadesłanie oryginału skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...]. W wykonaniu tego zarządzenia skarżąca, przed upływem wyznaczonego jej terminu - w dniu 25 maja 2007 r., nadała oryginał skargi, błędnie adresując go do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wykonania zarządzenia upływał w dniu 26 maja 2007 r., tymczasem Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało przesyłkę, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie w dniu 31 maja 2007 r.
Dla zachowania terminu do wniesienia pisma istotne jest nie tylko uczynienie tego przed jego upływem, ale i dochowanie trybu wniesienia. (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, Jan Paweł Tarno, Warszawa 2006, str. 220). Zatem czynność jest dokonana w terminie, jeżeli przed jego upływem strona uczyni zadość wezwaniu, przed organem, który skierował do niej wezwanie.
Tymczasem o ile w przedmiotowej sprawie skarżąca wykonała zarządzenie to jednak uczyniła to wobec ńiewłaściwego organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Dla zachowania terminu miarodajna jest jedynie data wpływu pisma do właściwego organu, a więc w tym przypadku data przekazania pisma przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie, co miało miejsce w dniu 31 maja 2007 r., podczas gdy termin dla dokonania czynności upłynął w dniu 26 maja 2007 r.
W świetle powyższych uwag należy stwierdzić, że czynność została dokonana po upływie przewidzianego do tego terminu, co wyczerpuje dyspozycję art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. obligując tym samym Sąd do odrzucenia skargi.