Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietna 2004 r. Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił S. T. przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego, przewidzianego w ustawie z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.).
Z uwagi na kwestionowaną przez skarżącego prawidłowość rozstrzygnięcia zawartego w przedmiotowej decyzji została ona przez niego zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez wnoszącego skargę przysługujących mu w toku instancji środków zaskarżenia. Mimo pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji informującego o możliwości zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy S. T. wniósł skargę do Sądu z pominięciem tego trybu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej ustawy).
Za prawidłowe należy zatem uznać stanowisko zaprezentowane w odpowiedzi na skargę przez Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, iż w sytuacji gdy skarżącemu nie przysługuje odwołanie od decyzji wydanej przez organ w I instancji, to zgodnie z regulacją art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego strona niezadowolona z decyzji powinna zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zaskarżona decyzja z dnia [...] kwietnia 2004 r. otrzymana przez skarżącego w dniu 18 maja 2004 r. zawierała prawidłowe pouczenie o prawie złożenia do organu wydającego decyzję w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro zatem skarżący nie zastosował się do tego pouczenia i nie wykorzystał przysługujących mu środków prawnych celem wzruszenia zaskarżonej decyzji, skutkuje to niedopuszczalnością złożenia na nią skargi do Sądu. Niewyczerpanie ustawowego trybu do złożenia skargi stanowi naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i powoduje, iż nie został spełniony formalny warunek jej wniesienia do sądu; skutkuje to zatem brakiem możliwości jej merytorycznego rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji postanowienia.