Uzasadnienie
Sygn. II SA/Rz 532/11
Skarżąca T. K. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o przyznanie prawa pomocy w związku z jej sprawą o sygn. II SA/Rz 532/11. Sprawa ta dotyczy skargi wyżej wymienionej na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o odmowie przyznania świadczenia pieniężnego.
W oparciu o treść wniosku PPF oraz złożone w toku postępowania oświadczenia ustalono następujący stan majątkowy wnioskodawczyni: T. K. jest wdową mieszkającą samotnie. Jedynym jej dochodem jest emerytura oraz dodatek pielęgnacyjny w łącznej wysokości 1130,84 zł. Posiada gospodarstwo rolne, na które składa się dom o pow. 54m², nieruchomość rolna o pow. 0,34 ha, stajnia oraz stodoła. Skarżąca zgromadziła pewne oszczędności w wysokości 6’153 zł. Ma zamiar przeznaczyć jej na remont swego mieszkania.
Stwierdzono co, następuje:
Według treści art. 245 § 1 ustawy z 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może zostać przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Należy podkreślić, że prawo pomocy jest instytucją szczególną, mogąca znaleźć zastosowanie jedynie w sytuacjach wyjątkowych. Zwolnienie od kosztów sądowych czy przyznanie fachowego pełnomocnika skutkuje pozbawieniem budżetu państwa należnych dochodów. Wyjątkowość tej instytucji podkreślają bardzo rygorystyczne wymogi przyznania prawa pomocy.
Nie wykazano w wymaganym przez prawo stopniu przesłanek przyznania prawa pomocy poprzez pełne zwolnienie od kosztów sądowych. Nie naruszy chronionej przez ustawę zdolności majątkowej gospodarstwa domowego pokrycie połowy istniejących i przyszłych kosztów postępowania (m.in. wydatków i opłat sądowych). T. K. uzyskuje dochody w kwocie miesięcznej pozwalającej na pokrycie podstawowych potrzeb osoby fizycznej w okresie miesiąca. Na uiszczenie wpisu sądowego jak i przyszłych potencjalnych kosztów niniejszej sprawy pozwala jej kwota oszczędności w wysokości 6153 zł. Wypada wyjaśnić wnoszącej o prawo pomocy, że przepisy P.p.s.a. statuujące instytucje prawa pomocy pozwalają chronić wyłącznie minimum egzystencji osoby fizycznej a więc możliwość zakupu podstawowej żywności, lekarstw, pokrycia opłat za utrzymanie standardowego lokalu mieszkalnego. Ochronie nie podlegają więc wydatki na przeprowadzenie opisanego we wniosku remontu.
O przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych zaważył wiek skarżącej, jej samotność oraz niska kwota pobieranych świadczeń pieniężnych. Te okoliczności życia niewątpliwie negatywnie wpływają na zdolność strony do pokrycia opłat i wydatków sądowych, choć nie znoszą jej w pełni.
Z tego też względu zdecydowano o zmniejszeniu obciążeń fiskalnych strony o połowę. W realiach niniejszej sprawy oznacza to, że wnioskująca zobowiązana będzie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 50 zł. Także przyszłe opłaty sądowe zostaną pomniejszone wobec strony o połowę ich ustalonej prawem wysokości.
Z wyżej powołanych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy, poprzez zastosowanie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.