Uzasadnienie
Skarżący A. H. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (tj. zwolnienie od opłat i wydatków sądowych) oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Wniosek, o którym mowa złożono do niezakończonej przed WSA sprawy o sygn. akt II SA/Rz 64/12, dotyczącej kontroli decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego.
Sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej została opisana w druku urzędowym PPF jak również w nadesłanym do Sądu oświadczeniu. Z treści tych dokumentów wynika, że wnioskodawca żyje samotnie. Zamieszkuje w domu o powierzchni 48 m². Strona posiada nieruchomość rolną o pow. 7,29 ha. Nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów wartościowych oraz zasobów pieniężnych. Podstawą utrzymania strony jest dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości od 500 zł do 600 zł miesięcznie. W 2011 r. z tytułu posiadania gruntów rolnych otrzymał pomoc pieniężną w wysokości 2080 zł. Wnioskujący oświadczył również, że nie posiada pojazdów mechanicznych.
Stwierdzono, co następuje:
Wniosek strony skarżącej decyzję wydaną przez WINB dotyczy zarówno instytucji zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona powinna udowodnić, że poniesienie kosztów postępowania sądowego (tj. opłat sądowych i wydatków sądowych, wynagrodzenia adwokackiego), nie jest możliwe z uwagi na brak dostatecznych środków majątkowych. Podstawy materialno prawne wniosku o prawo pomocy w zakresie całkowitym zawiera art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej P.p.s.a.). Według literalnej treści art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa w zakresie całkowitym jest możliwe, jeżeli strona wnioskująca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. W aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się wnioskodawca, koszty te obejmują wpis sądowy w kwocie 500 zł oraz wynagrodzenie pobierane od fachowego pełnomocnika z tytułu reprezentowania strony przed sądem administracyjnym.
Przedstawiona przez wnioskodawcę sytuacja majątkowa i rodzinna udowodnia brak realnych możliwości pokrycia wiążących się z niniejszym procesem kosztów opłat i wydatków sądowych a także wynagrodzenia, jakie zwykli pobierać fachowi pełnomocnicy. Dochód skarżącego w kwocie nieprzekraczającej 600 zł miesięcznie, nie pozwali stronie utrzymać podstawy i tak bardzo niskiego poziom życia i jednocześnie kontynuować prowadzone przez sądem administracyjnym postępowanie. Wydatki poniesione w związku z udziałem strony skarżącej w procesie sądowym właściwie uniemożliwiałyby dokonanie zakupu podstawowych dla egzystowania dóbr i usług. Pokrycie kwoty należnego wpisu sądowego oraz koszt ustanowienia fachowego pełnomocnika, pozbawiłby wnioskującego istotnej części środków pieniężnych, jakie muszą zostać przeznaczone na niezbędne utrzymanie. Tą ocenę uprawdopodabnia aktualna pora roku, która niewątpliwie wiąże się ze zwiększeniem wydatków na zakup opału, energii elektrycznej, lekarstw oraz odzieży.
Należy też dodać, że wnioskujący nie posiada majątku (np. pojazdów mechanicznych), który dawałby podstawy do poczynienia oszczędności w wydatkach. Koszty wszczętego postępowania, muszą więc zostać pokryte ze środków budżetowych państwa, aby strona mogła zrealizować swe prawo do skontrolowania decyzji administracyjnej WINB.
Z przedstawionych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy działając w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.