Uzasadnienie
W dniu 14 lipca 2006r. J. P. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 22 października 2004r. sygn. akt SA/Rz 2116/02. W uzasadnieniu podała, że powyższy wyrok został uzyskany za pomocą naruszenia przepisów prawa, ponieważ istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe.
Pismem z dnia 10 sierpnia 2006r. Sąd wezwał skarżącą do wykazania, kiedy dowiedziała się o nowych okolicznościach istotnych dla sprawy oraz o wskazanie okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, z których nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu J. P. podała, że "dopiero w tym roku tj. na wiosnę 2006r., mój mąż E. C. dowiedział się od sąsiada, że na wybudowanie, lub przykrycie (..) warzyw (...) nie jest nawet wymagane zgłoszenie (...)"; dalej podała, że "przy odbiorze inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej mojego garażu tj. 4.08.2006r. zapytałam się pracownika odnośnie takich tunelików. Otrzymałam odpowiedź (...), że nigdzie w Prawie budowlanym nie ma wzmianki o tych tunelikach (...)". Dodatkowo skarżąca powołała się na rozmowę z adwokatami z maja 2006r., którzy byli zdziwieni zaistniałą sytuacją. Końcowo wskazała, że jej zdaniem - zgodnie z art. 145 § 1-2 - dowody są fałszywe i decyzja została wydana w wyniku przestępstwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu.
Instytucja wznowienia postępowania unormowana jest kompleksowo w art.270-285 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - zwaną dalej P.p.s.a.), przy czym podstawy wznowienia zostały enumeratywnie wskazane w art. 271-273 ustawy. Art.271 dotyczy przyczyn nieważności, a art. 272 normuje skutki orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Natomiast w art. 273 określone zostały podstawy restytucyjne, które uzasadniają wznowienie postępowania. I tak zgodnie z § 1 tegoż artykułu, można żądać wznowienia na tej podstawie, że:
- 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym;
- 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa.
Paragraf 2 stwierdza, że można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, zaś paragraf 3 stanowi, iż można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy.
Z kolei w myśl przepisu art.280 § 1 P.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę.
Ze skargi o wznowienie postępowania i jej uzupełnienia wynika, że J. P. nie wskazuje na żadną z wymienionych podstaw. W szczególności podstawy takiej nie stanowią "fałszywe dowody", jak również twierdzenie, jakoby decyzja została wydana w wyniku przestępstwa - art.273 § 1 P.p.s.a. Podstawom tym przeczy uzasadnienie skargi, w którym skarżąca powołując poglądy różnych osób, w istocie podważa materialnoprawną podstawę decyzji, której naruszenia Sąd się nie dopatrzył i skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].08.2002r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddalił.
Podstawy wznowienia nie może stanowić też art.273 § 2 P.p.s.a. - wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu - bowiem zapatrywania różnych osób w żadnym wypadku podstawy wznowienia nie stanowią. W tym ujęciu kwestia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania nie ma dla sprawy znaczenia.
Wskazać w tym miejscu należy na prezentowany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. Taka skarga nie oparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu (tak NSA w wyroku z dnia 19.04.2005r. sygn. akt GSK 1242/2004r.).
Ponieważ skarżąca nie oparła skargi na którejkolwiek z ustawowych podstaw, dlatego skarga podlega odrzuceniu, w oparciu o art.280 § 1 P.p.s.a.