Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012r., nr [...] Dyrektor Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P. skreślił M.Ł. z listy słuchaczy Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P. Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] czerwca 2012r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania M.Ł. reprezentowanego przez M.B. uchylił wskazaną wyżej decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie w sprawie. W dniu 19 lipca 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Dyrektora Kolegium Nauczycielskiego im.[...] w P. reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata A.M. na wskazaną wyżej decyzję.
W odpowiedzi na skargę Kurator Oświaty wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna.
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego oparte jest na zasadzie skargowości. Postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Zgodnie z brzmieniem art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów pranych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi.
Zarówno w nauce prawa, jak i w orzecznictwie przesądzona została niemożność łączenia w jednym postępowaniu funkcji procesowych organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania (patrz postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 16 lutego 2012r., sygn. akt: II SA/Rz 1036/11, Centrala Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach). W zakresie, w jakim Dyrektor Kolegium wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on uprawniony do reprezentowania jego interesu prawnego, jako interesu osoby prawnej, którego istnienie warunkuje wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Stwierdzić należy, że organ administracji właściwy do orzekania w I instancji w indywidualnej sprawie w formie decyzji administracyjnej nie ma więc legitymacji procesowej do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie, w której wydał rozstrzygnięcie, choćby przedmiot sprawy dotyczył jego interesu prawnego.
W niniejszej sprawie skargę na decyzję Kuratora Oświaty wniósł organ administracyjny, który wydał decyzję I instancji – Dyrektor Kolegium Nauczycielskiego im. [...] w P., czyli podmiot, który nie posiada legitymacji do dokonania takiej czynności procesowej.
Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił jego skargę jako niedopuszczalną.