Uzasadnienie
W dniu 24 lipca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do złożenia odwołania od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] maja 2013 r. znak: [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy kat. B. Z uwagi na nieopłacenie skargi, zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez D. O. we wniesionej do Sądu skardze.
Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została awizowana w placówce pocztowej. Pomimo dwukrotnej awizacji w dniach 30 lipca 2013 r. i 7 sierpnia 2013 r. przesyłka nie została odebrana. Ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 13 sierpnia 2013 r.
Termin do uiszczenia wpisu mijał z dniem 20 sierpnia 2013 r.
Pomimo tego wezwania i upływu wskazanego terminu wpis od skargi nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
skarga podlega odrzuceniu.
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie skardze właściwego biegu nie jest możliwe, a także fiskalnych – uiszczenie wpisu.
Przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako P.p.s.a.) zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd.
D. O., mimo wezwania o wpis, czynności tej nie dokonał.
Wyjaśnić należy, że zgodnie z przepisem art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego", w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
W niniejszej sprawie pismo, zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone. Doręczyciel, jak wynika z adnotacji umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, w dniu 30 lipca 2013 r. pismo adresowane do skarżącego, z uwagi na jego nieobecność, pozostawił w placówce pocztowej – L., a zawiadomienie o tym umieścił w drzwiach adresata. Placówka pocztowa w dniu 7 sierpnia 2013 r. powtórnie awizowała ww. przesyłkę. Mając na uwadze treść cytowanego wyżej art. 73 P.p.s.a. ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma wypadał w dniu 13 sierpnia 2013 r. (wtorek). Natomiast termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał z dniem 20 sierpnia 2013 r.
Ponieważ skarżący wpisu nie uiścił, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.