Uzasadnienie
II SA/Rz 812/10
UZASDNIENIE
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] zobowiązującą obywatela Ukrainy R. S. do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie do dnia 10 kwietnia 2010 r.
Decyzja ta została doręczona zobowiązanemu za pośrednictwem Konsula Generalnego RP w Charkowie w dniu 25 czerwca 2010 r., z pouczeniem o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Wojewody [...], w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Jednocześnie w pouczeniu przytoczono m.in. treść art. 83 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – określanej dalej jako P.p.s.a.), zgodnie z którym termin ten będzie zachowany, jeżeli przed jego upływem skarga zostanie nadana w polskim urzędzie pocztowym lub zostanie oddana w polskim urzędzie konsularnym.
W dniu 9 sierpnia 2010 r. bezpośrednio do WSA w Rzeszowie wpłynęła oznaczona datą 17 lipca 2010 r. skarga R. S. na wyżej opisaną decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] wraz z pismem oznaczonym datą 3 sierpnia 2010 r. zatytułowanym jako "Prośba o przyjęcie skargi i nadanie jej biegu".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, alternatywnie o jej odrzucenie w przypadku odmowy przywrócenia terminu do jej wniesienia.
Według informacji uzyskanej przez Sąd z Konsulatu Generalnego RP w Charkowie (pismo z dnia 20 października 2010 r., k. 29 akt sądowych), skarga R. S. wpłynęła do Konsulatu w dniu 26 lipca 2010 r.
Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został rozpoznany przez WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 16 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 812/10, którym odmówiono przywrócenia terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 tego artykułu).
W tym miejscu należy wyjaśnić, że jeżeli pismo nadano w zagranicznym urzędzie pocztowym, to o zachowaniu terminu nie decyduje data nadania go za granicą, lecz data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. post. Sądu Najwyższego z 12 maja 1978 r., IV CR 130/78, LexPolonica nr 326060, OSPiKA 1979, nr 4, poz. 76).
Jak zostało to wyżej opisane decyzję objętą skargą doręczono R. S. w dniu 25 czerwca 2010 r. Jednocześnie Sąd ustalił, że skarga nadana na poczcie za granicą wpłynęła do Konsulatu Generalnego RP w Charkowie w dniu 26 lipca 2010 r. Tę ostatnią okoliczność Sąd ustalił na podstawie pisma Wicekonsula z dnia 20 października 2010 r. Z powyższego wynika, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 25 lipca 2010 r. Skarga została zatem wniesiona z 1-dniowym uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności, gdyż stosownie do art. 83 § 3 P.p.s.a. - data wniesienia pisma do sądu wynika z dowodu nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym lub jej złożenia w polskim urzędzie konsularnym (wpływu do takiego urzędu).
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.