Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 87/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...], którą utrzymano w mocy wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] decyzję z dnia [...] października 2011r., nr [...] odmawiającą przyznania J. B. zasiłku okresowego.
Odpis wyroku wraz uzasadnieniem i pismem z dnia 2 maja 2012 r., w którym skarżący został pouczony o przysługującym mu środku zaskarżenia oraz o terminie i sposobie jego wniesienia, jak również o tym, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, został doręczony skarżącemu i odebrany przez niego w dniu 7 maja 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 41 akt sądowych).
W dniu 16 maja 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. B. złożył na powyższy wyrok skargę kasacyjną, która to została sporządzona przez niego osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), określanej dalej w skrócie jako p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 p.p.s.a. - (por. postanowienie NSA z dnia 24.08.2004r., sygn. FSK 946/2004 – Lex Polonica nr 408539). Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.).
Skargę kasacyjną może sporządzić też doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sądowych skarżący J. B. mimo stosownego pouczenia, wbrew obowiązkowi wynikającemu z powyższych przepisów, samodzielnie sporządził skargę kasacyjną.
Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym, a więc z naruszeniem obowiązku zachowania przymusu adwokacko – radcowskiego wynikającego z przepisu art. 175 p.p.s.a. stanowi brak skargi kasacyjnej, który nie podlega konwalidowaniu i czyni ją niedopuszczalną.
W takiej sytuacji sąd skargę kasacyjną odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (postanowienie WSA w Warszawie z 06 lipca 2004r., sygn. I SA 1556/02 – niepubl.).
Ponieważ skarżący nie jest adwokatem, radcą prawnym bądź innym podmiotem wskazanym w § 2 lub § 3 art. 175 P.p.s.a. sporządzona przez niego skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną i jako taka, zgodnie z treścią art. 178 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.
Wskazany wyższej art. 178 p.p.s.a. stanowi ponadto, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sąd stwierdza, że w okolicznościach sprawy wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 maja 2012 r. Zatem termin do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 14 maja 2012 r. Do tego dnia skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej sporządzonej przez uprawnioną osobę, pomimo otrzymania prawidłowego pouczenia.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego samodzielnie za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.