Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 października 2004 roku, E.. S. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie " o ustalenie prawa własności drogi która została wydzielona z działki nr 284 w J., obręb [...]". Sąd przyjmując, iż pismo to jest skargą wezwał do uzupełnienia jej braków przez wskazanie daty i numeru zaskarżonego rozstrzygnięcia oraz organu którego działania lub bezczynności dotyczy. W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca wskazała datę zaskarżonego rozstrzygnięcia, 2 października 2004 roku, jego oznaczenia [...], oraz Starostę Powiatowego [...] jako organu którego skarga dotyczy. Do odpowiedzi na wezwanie Sądu dołączono również kserokopie rozstrzygnięcia którego skarga dotyczy. Po zapoznaniu się z jego treścią Sąd stwierdził, iż pismo to jest wezwaniem do uzupełnienia wniosku, o ujawnienie E. S. w operacie ewidencji gruntów gminy J. nr [...] jako właścicielki działki nr 284.
Sąd zważył, co następuje.
Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych został określonych w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z jego treścią sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga na wezwanie do uzupełnienia braków wniosku o dokonanie wpisu w operacie ewidencji gruntów. Podstawą wezwania jest art. 64 ustawy z dnia ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. Należy jednakże zauważyć, iż wezwanie takie jest czynnością materialno techniczną, która zmierza do prawidłowego określenia przedmiotu postępowania administracyjnego, a w dalszej kolejności do rozstrzygnięcia sprawy. Realizacja obowiązku nałożonego na organ administracji w treści art. 64 k.p.a służy również realizacji podstawowych zasad postępowania administracyjnego. Niemniej czynność ta nie może być kwestionowana przez podmiot do którego wezwanie zostało skierowane w drodze skargi do sądu administracyjnego. Nie stanowi ona bowiem ani aktu administracyjnego ani też innej czynności która została wskazana w art. 3 p.s.a, który to unormowanie, jak zaznaczono powyżej określa właściwość sądu administracyjnego.
W szczególności nie można uznać, iż wezwanie do usunięcia braków wniosku jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków strony postępowania administracyjnego, wynikających z przepisów prawa.
Biorąc pod uwagę powyższe Sąd postanowił na podstawie art. 58 pkt 7 p.s.a odrzucić skargę E. S. jako niedopuszczalną