Uzasadnienie
W dniu 10 października 2005r. B. S. złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym pismo adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W piśmie tym zwróciła się o umorzenie kwoty 1.600 zł, którą pobrała tytułem zasiłku wychowawczego na dziecko. Zaznaczyła, że ona i jej małżonek są inwalidami głuchoniemymi i w wielu sprawach nie dają sobie rady dlatego też proszą o przychylne załatwienie sprawy. Mają bardzo niskie dochody -renta w wysokości 400 zł i opiekuńcze 1400 zł, posiadają dwójkę dzieci, a otrzymane z zasiłku pieniądze wydała na życie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyżej wymienione pismo uznało za skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 września 2005r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części decyzji kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. [...] w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wypoczynkowego. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło ojej odrzucenie podnosząc, że strona nie skorzystała z przysługującej jej możliwości wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czy została prawidłowo pouczona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z 2002r. ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym, do rozpoznania sprawy. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie.
W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została wydana w I instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a więc zgodnie z art. 127 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
Skarżąca B. S. mimo tego, że została prawidłowo pouczona w decyzji z dnia 13 września 2005r. o prawie wniesienia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w dniu 10 października 2005r, wniosła za pośrednictwem SKO skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Skarga została wniesiona do Sądu w sytuacji, gdy strona pomimo prawidłowego pouczenia nie uruchomiła qasi postępowania odwoławczego na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w tym przypadku przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym. Dlatego też skargę Sąd uznał za niedopuszczalną wobec niewyczerpania przez skarżącą przysługującego jej środka odwoławczego.
Z tych też względów Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt. 6 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.