Uzasadnienie
W dniu 27 grudnia 2007 r. H. K. złożył w siedzibie organu skargę na uchwałę Rady Miasta S. z dnia 28 grudnia 1999 r. Nr XVIII/568/99 w przedmiocie określenia na rok 2000 limitu nowych zezwoleń na zarobkowy przewóz osób taksówkami na terenie Gminy-Miasta S. Do skargi załączył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 27 grudnia 2007 r.
Pełnomocnik organu w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona po terminie. Oświadczył, że organ nie udzielał odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa załączone do skargi, bowiem skarżący już uprzednio, tj. w dniu 2 sierpnia 2007 r. wzywał Radę Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale. Organ odpowiedział na wezwanie z dnia 2 sierpnia 2007 r. w uchwale Nr XIII/366/07 z dnia 17 września 2007 r. odmawiając uwzględnienia wezwania. Jednakże, z uwagi na wysłanie skarżącemu tej uchwały listem zwykłym, organ nie posiada dowodu doręczenia jej doręczenia.
Pismem z dnia 11 lutego 2008 r. (doręczonym w dniu 14 lutego 2008 r.) Sąd wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez:
- a) określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego skarżącego w uchwale Rady Miasta S. Nr XVIII/568/99 w przedmiocie określenia na rok 2000 limitu nowych zezwoleń na zarobkowy przewóz osób taksówkami,,
- b) złożenia oświadczenia, w jakiej dacie skarżący otrzymał uchwałę Rady Miasta S. Nr XIII/366/07 z dnia 17 września 2007 r. stanowiącą odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 2 sierpnia 2007 r.
Skarżący na wezwanie Sądu nie odpowiedział.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Stosownie do art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 133 poz. 1270 ze zm.), w przypadkach o których mowa w art. 52 § 4 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przy czym wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być wniesione skutecznie tylko jeden raz w stosunku do danego aktu.
W dniu 2 sierpnia 2007 r. skarżący wezwał Radę Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XVIII/568/99. Odpowiedź na to wezwanie nie została skarżącemu udzielona w terminie trzydziestu dni od dnia złożenia wezwania, zatem należy uznać, że organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w terminie. W tej sytuacji należy przyjąć, że sześdziesięciodniowy termin wniesienia skargi liczony od dnia złożenia wezwania upłynął z dniem 1 października 2007 r. Natomiast H. K. wniósł skargę w dniu 27 grudnia 2007 r., a więc po upływie terminu.
Z tej przyczyny, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po terminie.