Uzasadnienie
B. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na dobudowie do budynku mieszkalnego na działce nr [...] w S. garażu z pomieszczeniem gospodarczym.
Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Uzasadniając wniosek podała, że mieszka ze swoją [...] letnią matką w należącym do niej domu przy ul. [...] w S., który jest w bardzo złym stanie technicznym i od wielu lat jest remontowany, a ich sytuacja materialna, zdrowotna i bytowa jest bardzo trudna. Wnioskodawczyni oświadczyła, że comiesięczny dochód jej i mamy pochodzący ze świadczeń emerytalnych wynosi [...] zł łącznie, co nie wystarcza na zaspokojenie koniecznych potrzeb, z powodu trwającego remontu domu. Skarżąca wyjaśniła, że jest współwłaścicielką domu przy ul. [...] w S. (działka nr [...] której dotyczy zaskarżona decyzja) i właścicielką nieruchomości rolnej o pow. [...] ha, nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 16 października 2015 r. skarżąca oświadczyła, że dom przy ul. [...] w S. którego jest współwłaścicielką zajmuje jej córka z rodziną, a skarżąca nie ma do niego dostępu od 1997 r. Wnioskodawczyni oświadczyła, że od około dwóch lat nie stać jej na kupno leków ani na wizyty u kardiologa, endokrynologa, czy neurologa. Ponadto, że w 2015 r. uzyskała dodatkowe dochody ze sprzedaży w niewielkich ilościach truskawek i malin, co pozwoliło przetrwać lato, ponieważ wszystkie środki z emerytury mamy i zaciągnięty kredyt w kwocie [...] zł od znajomej, został przeznaczony na naprawę instalacji centralnego ogrzewania. B. C. przedłożyła dowody potwierdzające dochody jej mamy, wydatki poniesione na utrzymanie domu oraz potwierdzające wydatkowanie środków na naprawę instalacji centralnego ogrzewania, a także wyciągi z kont bankowych.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Ze złożonego wniosku, akt postępowania administracyjnego i przedłożonych dowodów wynika, że wnioskodawczyni mieszka z [...] letnią mamą w należącym do mamy domu przy ul. [...] w S. Dom przy ul. [...] którego jest współwłaścicielką zajmowany jest przez córkę skarżącej E. S. Skarżąca oświadczyła, że od wielu lat nie ma dostępu do tego domu. Z wniosku i dokumentów źródłowych wynika, że comiesięczne dochody skarżącej i jej mamy wynoszą [...] zł, wydatki na utrzymanie domu i spłatę dwóch kredytów bankowych ok. [...] zł miesięcznie, wydatki na leki to ok. [...] zł miesięcznie. Wnioskodawczyni przedłożyła dowody zakupu grzejników i innych materiałów użytych do naprawy instalacji centralnego ogrzewania, które wyniosły w okresie od maja do października 2015 r. ok. [...] zł. Z dokumentów źródłowych wynika ponadto, że zarówno skarżąca jak i jej mama są osobami wymagającymi leczenia, a środki niezbędne do życia, oprócz emerytur, uzyskują z uprawy i sprzedaży warzyw.
Oceniając złożony wniosek należało stwierdzić, że przeprowadzone postępowanie potwierdziło, iż skarżąca rzeczywiście znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej, uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie zainicjowanej jej skargą. Dlatego, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1, na podstawie art. 254 § 1 i art. 258 § 1 pkt 7 powołanej wyżej ustawy, orzeczono jak w postanowieniu.