Uzasadnienie
We wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF W. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
W motywach wniosku wywiódł, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest właścicielem nieukończonego domu o powierzchni ok. [...] m2 i szacowanej wartości ok.[...] tys. zł, posiada skuter kupiony za [...] zł oraz [...] zł oszczędności na koncie w Banku C.. Jego dochód stanowi emerytura wynosząca [...] zł. Po opłaceniu opału, prądu, gazu i zakupie żywności nie pozostaje mu nic na życie.
W wykonaniu wezwania referendarza sądowego zobowiązującego do nadesłania dodatkowych dokumentów potwierdzających opisaną w formularzu sytuację materialną W. G. przesłał dowód wpłaty za odpady komunalne w kwocie [...] zł oraz deklarację w tym przedmiocie, decyzję w sprawie podatku od nieruchomości za rok [...] ustalającą podatek w łącznej wysokości [...] zł, dowody wypłat gotówkowych z konta bankowego bez wyciągu z zestawieniem operacji, paragon za doładowanie energetyczne na kwotę[...] zł (w maju), [...] zł i [...] zł (w lipcu), fakturę za wodę na kwotę [...] zł za dwa miesiące. Ponadto oświadczył, że zakup butli z gazem to wydatek[...] zł, kolejny wydatek to zakup [...]m3 drzewa [...] zł za metr3, opróżnienie zbiornika ścieków ok. [...] zł, ubezpieczenie skutera.
Referendarz sądowy zważył, co następuje
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej P.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy.
Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, wyd. Zakamycze 2005, str. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Podkreślić zatem należy, że instytucja prawa pomocy stanowi odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Prawo pomocy może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych.
Przy tym należy zaznaczyć, że ciężar dowodu spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy, określonych w art. 246 § 1 P.p.s.a. ciąży na stronie ubiegającej się o uzyskanie takiego prawa.
W niniejszej sprawie W. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Z informacji złożonych przez wnioskodawcę wynika, że miesięcznie dysponuje on dochodem w wysokości [...] zł, a wydatki ponoszone na bieżące miesięczne utrzymanie kształtują się na poziomie ok. [...] zł (prąd – [...] zł, woda – [...] zł, gaz – [...] zł, opał – [...] zł, ścieki – [...] zł).
Biorąc pod uwagę wnioskowany zakres prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych uznano, że skarżący będzie w stanie przy wysokości uzyskiwanych dochodów i ponoszonych wydatkach wygospodarować środki finansowe na uiszczenie kosztów sądowych w ½ części ich wysokości.
Z uwagi na sytuację finansową strony, uwzględniono wniosek w zakresie ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, ponieważ nie jest on w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż jest to wydatek przekraczający jego możliwości finansowe.
Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji postanowienia.