Uzasadnienie
N. C. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] uchylającą decyzję organu I instancji i umarzającą postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącego pawilonu, kiosku spożywczo-przemysłowego o stałej lokalizacji na działce nr 176/1 w O. Skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jest osobą samotną, bez środków do życia, nie ma żadnych oszczędności ani majątku, utrzymuje się z pomocy dalszej rodziny i znajomych.
Wezwaniem z dnia 7 grudnia 2007 r. (doręczonym w dniu 12 grudnia 2007 r.) referendarz sądowy wezwał skarżącego do przedłożenia w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy:
- - oświadczenia, do kogo należy dom w którym skarżący mieszka, kserokopii ostatniej decyzji dotyczącej podatku od tej nieruchomości oraz dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - zaświadczenia z powiatowego urzędu pracy, czy skarżący jest osobą bezrobotną,
- - oświadczenia, do kogo należy mieszkanie przy ul. [..] w G. w którym skarżący mieszkał, jaką ma powierzchnię i kto ponosi koszty jego utrzymania,
- - oświadczenia dotyczącego wysokości pomocy otrzymywanej od dalszej rodziny i znajomych,
- - oświadczenia, z jakich środków skarżący zamierza sfinansować inwestycję polegającą na budowie wolnostojącego pawilonu,
- - wyciągów lub wykazów z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy
- - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki społecznej jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym, oraz korzystania z pomocy opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat.
Skarżący na wezwanie to nie odpowiedział.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Wnioskodawca nie przedłożył oświadczeń i dokumentów określonych w wezwaniu z dnia 7 grudnia 2007 r., a informacje zawarte w złożonym przez niego urzędowym formularzu nie były wystarczające do oceny Jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych.
Ponieważ skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek czy też częściowych kosztów postępowania, wniosek należało oddalić na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.