Uzasadnienie
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie rozporządzeniem Nr 7/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 121 poz. 17491) ustanowił obwody rybackie w regionie wodnym Dolnej Odry i Przymorza Zachodniego oraz określił ich nazwy, numery i granice.
Rybacka Spółdzielnia R. z siedzibą w G. pismem z dnia 28 grudnia 2006 r. wezwała Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie na podstawie art. 44 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80 poz. 872 z późn. zm.) do zmiany ww. rozporządzenia polegającej na ponownym włączeniu wód żwirowni Bielinek do obwodu rybackiego nr 3 rzeki Odry. Wezwanie to zostało doręczone do siedziby organu w dniu 29 grudnia 2006 r.
Pismem z dnia 28 lutego 2007 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie odmówił zmiany rozporządzenia. Pismo to zostało doręczone Spółdzielni R. w dniu 5 marca 2007 r.
W dniu 19 października 2007 r. Rybacka Spółdzielnia R. z siedzibą w G. złożyła w siedzibie organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rozporządzenie Nr 7/2006 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie, w części dotyczącej określenia obwodu rybackiego nr 3 rzeki Odry.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej z uchybieniem terminu, ewentualnie o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:
Stosownie do art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U z 2001 r. Nr 80 poz. 872 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego.
W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Ze skargi oraz odpowiedzi na skargę wynika, że Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie, udzielił odpowiedzi na wezwanie z dnia 28 grudnia 2006 r. (doręczone organowi w dniu 29 grudnia 2006 r.) pismem z dnia 28 lutego 2007 r. (doręczonym Spółdzielni R. w dniu 5 marca 2007 r.) Zatem organ odpowiedział na wezwanie strony skarżącej po upływie sześćdziesięciu dni od dnia złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy należy uznać, że bieg sześćdziesięciodniowego terminu do wniesienia skargi należy liczyć od dnia doręczenia organowi tego wezwania, tj. od dnia 29 grudnia 2006 r.
Tak więc 60 dniowy termin do wniesienia skargi na zarządzenie Nr 7/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. upłynął z dniem 27 lutego 2007 r. Natomiast skarga została złożona w siedzibie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie w dniu 19 października 2007 r., a więc po terminie.
W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a powołanej wyżej ustawy.