Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], ustalającą na rzecz skarżącej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych z garażami wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie działki nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...].
W przewidzianym terminie skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika – radcę prawnego P. S. złożyła skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Jednocześnie do skargi załączyła formularz PPF, w którym wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, tj. opłaty od skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku podała, że aktualnie nie ma możliwości zgromadzenia środków pieniężnych na uiszczenie wpisu od skargi. Miesięczne ponoszone przez nią wydatki to: czynsz – [...] zł, energia – [...] zł, telefon – [...] zł, środki czystości – [...] zł, żywność – [...] zł, spłata kredytu – [...] zł, leki – [...] zł. Majątek wnioskodawczyni stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m² oraz działka pod zabudowę o powierzchni [...], z której wnioskodawczyni aktualnie nie osiąga żadnego dochodu. Miesięczny dochód stanowi emerytura w wysokości [...] zł brutto.
W ocenie Sądu informacje przedstawione przez skarżącą we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji finansowej i majątkowej, w związku z czym pismem z dnia [...] r. zobowiązano ją do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów:
- - dowodu potwierdzającego wysokość otrzymywanej przez wnioskodawczynię emerytury w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania (np. gaz, woda, czynsz, prąd) i innych niezbędnych wydatków poniesionych w okresie ostatnich trzech miesięcy (np. lekarstwa),
- - wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków i kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - kserokopii umowy kredytowej i harmonogramu spłaty rat,
- - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2012 r. i 2013 r.,
- - oświadczenia z jakich środków skarżąca zamierza finansować inwestycję, której dotyczy sprawa, w terminie 7 dni, od daty otrzymania mniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy.
W wykonaniu powyższego zobowiązania skarżąca nadesłała powiadomienie Wspólnoty Mieszkaniowej o nowym wymiarze opłat, z którego wynika, że wymiar zaliczki za lokal mieszkalny o pow. [..] m² wynosi [...] zł miesięcznie, zestawienie transakcji konta bankowego w okresie od 02.03.2013 r. do 02.06.2013 r., kserokopię faktury za prąd za okres od 05.03.2013 do 09.05.2013 r. na kwotę [...] zł, kserokopię faktury za telefon na kwotę [...] zł za maj 2013 r. wraz z dowodem jej zapłaty.
Dodatkowo oświadczyła, że nie posiada środków na sfinansowanie inwestycji, której dotyczy sprawa, a teren ten jest przeznaczony do sprzedaży. Wysokość otrzymywanej przez nią emerytury wynika z nadesłanego wyciągu z konta bankowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a także w zakresie częściowym, obejmującym m.in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (w tym wnioskowanych kosztów sądowych postępowania kasacyjnego) następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W rozpatrywanej sprawie E. B. dowiodła, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego.
Z przesłanych dokumentów wynika, że skarżąca utrzymuje się z emerytury wynoszącej [...] zł netto. Posiada mieszkanie o pow. [...] m² oraz nieruchomość gruntową przeznaczoną pod zabudowę o pow. [...], która aktualnie nie przynosi żadnego dochodu. Miesięczne udokumentowane wydatki kształtują się na poziomie ok. [...] zł, tj. czynsz – [...] zł, prąd [....] zł, telefon [...] zł, zatem na życie i inne dodatkowe wydatki skarżącej pozostaje kwota ok. [...] zł.
Powyższe okoliczności, tj. wysokość osiąganego dochodu w połączeniu z ponoszonymi wydatkami, brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, że E. B. nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w niniejszej sprawie.
Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w postanowieniu.