Uzasadnienie
W dniu 25 listopada 2007 r. (data stempla pocztowego) R. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wskazując w jej treści, że skarży rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., przytaczając jednocześnie dwa numery rozstrzygnięć organu: Nr [...] oraz Nr [...].
Wobec powyższego sformułowania skargi zarządzeniem Sądu z dnia 21 grudnia 2007 r. R. P. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez:
- 1) oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz
- 2) wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia innego aktu lub zaskarżonej czynności.
Jednocześnie skarżący został pouczony, że niewykonanie powyższego wezwania w terminie siedmiodniowym skutkować będzie odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.".
Powyższe wezwanie zostało osobiście odebrane przez skarżącego w dniu 11 stycznia 2008 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 10 akt sądowych).
W dniu 18 stycznia 2008 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Sąd rozpoznając powyższy wniosek postanowieniem z dnia 26 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 1223/07, odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
Jak wynika z akt sprawy odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 37 akt).
W piśmie procesowym z dnia 5 kwietnia 2008 r. złożonym osobiście w biurze podawczym Sądu w dniu 7 kwietnia 2008 r., skarżący, w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 21 grudnia 2007r., wskazał że zaskarża dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] o numerach:
- 1) [...] oraz
- 2) [...].
Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2008 r. Sąd odrzucił skargę R. P., z uwagi na nie wykonanie, w zakreślonym terminie, zarządzenia Sądu z dnia 21 grudnia 2007 r. polegającego na uzupełnieniu braków formalnych skargi.
Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem, a także pouczeniem o możliwości i trybie wniesienia środka odwoławczego, został doręczony skarżącemu w dniu 25 maja 2008 r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. 47).
W piśmie procesowym z dnia 3 czerwca 2008 r. złożonym osobiście przez skarżącego w dniu 4 czerwca 2008 r. zatytułowanym "skarga" R. P. zwrócił się z pytaniem do Sądu "o możliwości przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi". W dalszej części pisma skarżący wyjaśnił, że nie dochowanie terminu do wykonania wezwania Sądu z dnia 21 grudnia 2008 r. było spowodowane faktem, że z pouczenia dołączonego do wezwania Sądu wynikało, że może skorzystać z możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy, z którego skorzystał "po uprzednim upewnieniu się w informacji Sądu, że wystąpienie o pomoc prawną wstrzymuje termin na usunięcie braków formalnych". Następnie skarżący oświadczył, że dopiero z pouczenia (pkt 3) dołączonego do odpisu postanowienia z dnia 11 kwietnia 2008 r. dowiedział się, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminów procesowych.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 4 czerwca 2008 r. skarżący oświadczył, że Jego pismo z dnia 3 czerwca 2008 r. stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 w/w ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Przywrócenie terminu może więc nastąpić, w momencie łącznego spełnienia trzech przesłanek:
- - wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
- - zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy,
- - dopełniona została czynność, dla której określony był termin.
Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu.
Stosownie do treści art. 88 ustawy p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Wynikający z art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu w terminie siedmiodniowym, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu jest warunkiem rozpoznania wniosku, którego badanie następuje w pierwszej kolejności przed dokonaniem jego merytorycznej oceny. Niedochowanie powyższego siedmiodniowego terminu skutkuje odrzuceniem wniosku na posiedzeniu niejawnym stosownie do treści art. 88 ustawy p.p.s.a.
W okolicznościach rozpatrywanej sprawy należy przyjąć, że wnioskodawca o uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, dowiedział się w dniu 25 maja 2008 r., w tym bowiem dniu otrzymał odpis postanowienia Sądu z dnia 11 kwietnia 2008 r. odrzucającego Jego skargę. W świetle wyjaśnień skarżącego jednocześnie, należy przyjąć, że w tym również dniu ustąpiła przyczyna uchybienia terminu. Wobec tego w dniu następnym, czyli w dniu 26 maja 2008r. rozpoczął bieg siedmiodniowy, ustawowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ostatnim dniem na dokonanie czynności polegającej na złożeniu wniosku był dzień 2 czerwca 2008 r., który nie był dniem wolnym od pracy.
Jednakże, jak wynika z akt sprawy, pismo procesowe stanowiące wniosek o przywrócenie terminu R. P. osobiście złożył w Biurze Podawczym Sądu w dniu 4 czerwca 2008 r., czyli z uchybieniem zakreślonego terminu.
Wobec powyższego należało orzec, jak w postanowieniu na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.