Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję organu I instancji kierującą J. B. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów uzyskanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego.
W skardze na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, J.B zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania z tego względu, że wykonanie decyzji może doprowadzić do uniemożliwienia skarżącemu prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskodawca poinformował, że organ I instancji pismem z dnia 1 września 2015 r. powiadomił go, że wyda decyzję o cofnięciu uprawnień, mimo braku rozpoznania sprawy w tym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.).
Jak wynika z treści powyższego przepisu, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Wnioskujący musi dokładnie przytoczyć okoliczności, które przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, gdyż od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody i negatywnych skutków zależy orzeczenie sądu.
Przedmiotem skargi jest decyzja ostateczna kierująca skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w związku z przekroczeniem [...] punktów otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego w ciągu jednego roku. Kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji skarżący miał poddać się w ciągu [...]dni. Z decyzji organu I instancji wynika, że nie poddanie się egzaminowi państwowemu w zakreślonym terminie, spowoduje wydanie decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Zatem wydanie decyzji w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami jest poprzedzone odrębnym postępowaniem administracyjnym i kończy się decyzją od której przysługuje odwołanie. Przedmiotem skargi jest natomiast decyzja kierująca wnioskodawcę na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Z wniosku nie wynika, by wykonanie właśnie tej decyzji przed rozpoznaniem skargi rodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków.
W razie nie wykonania tej decyzji przez skarżącego, zostanie bowiem wszczęte odrębne postępowanie, a następnie ewentualnie zostanie wydana decyzja w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Sąd nie jest jednak uprawniony do ingerowania w postępowanie. Jak wskazano powyżej decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest wydawana w odrębnym postępowaniu administracyjnym nie obejmującym cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Sąd, rozpoznając wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej, może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, a także decyzji podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Decyzja o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, nie jest decyzją wydaną w granicach sprawy objętej skargą.
Ponadto, decyzja o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami nie została jeszcze wydana. Skarżący domaga się w istocie uniemożliwienia organowi administracji publicznej wydania decyzji cofającej mu uprawnienie do kierowania pojazdami, co wykracza poza granice sprawy objętej skargą.
Stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykazał, iż w sprawie zachodzą przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Także z okoliczności sprawy nie wynika, by brak ochrony tymczasowej rodził niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków.
Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek należało oddalić.