Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...], Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] o wniesieniu przez ten organ sprzeciwu do robót budowlanych obejmujących budowę budynku gospodarczego o powierzchni [...] m2 na terenie działki nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym [...], objętych zgłoszeniem z dnia [...] r., dokonanym przez H.J., zam. przy ul. [...].
Na powyższą decyzję H.J. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), ustalił wysokość wpisu sądowego w sprawie wywołanej tą skargą na kwotę 500 złotych i wezwał H.J. do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni.
Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 21 grudnia 2011 r.
W dniu [...] r. H.J złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest emerytką utrzymującą się wyłącznie z otrzymywanego świadczenia w wysokości [...] zł. Jej miesięczne wydatki związane z eksploatacją mieszkania wynoszą [...] zł. Na tę kwotę składają się wydatki na: czynsz – [...] zł, energię elektryczną [...] zł, gaz – [..]zł, rata kredytu na zakup węgla – [...] zł. Ze względu na stan zdrowia, na zakup leków przeznacza ona miesięcznie ok. [...] zł. Skarżąca dodała również, że jest po [...]operacjach [...]. Na dzień [...]r. natomiast został wyznaczony termin kolejnej operacji [...].
W związku z tym posiada orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu znacznym. Po odliczeniu wszystkich wydatków pozostaje jej ok. [...]zł. na miesięczne wyżywienie oraz środki czystości. Do złożonego wniosku skarżąca załączyła fakturę za energię elektryczną na kwotę [...] zł za okres od [...] r. do [...] r., zawiadomienie o wysokości opłat czynszowych za mieszkanie przy ul. [...] wynoszących [...] zł, fakturę za gaz na kwotę [...] zł za okres od dnia [...] r. oraz pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. określające wysokość uzyskiwanej przez skarżącą od dnia.[...] r. emerytury w kwocie [...] zł.
Pismem z dnia [....] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie:
- - oświadczenia, czy prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, czy łącznie z innymi osobami, jeżeli tak to o przesłanie oświadczenia o wysokości osiąganego przez te osoby dochodu oraz z jakiego tytułu go uzyskują;
- - wyciągów lub wykazów z posiadanych przez skarżącą kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz, jeżeli prowadzi gospodarstwo domowe łącznie z innymi osobami, wyciągów z kont bankowych tych osób;
- - oświadczenia w przedmiocie wysokości otrzymywanej pomocy od członków rodziny;
- - oświadczenia, czy uzyskuje dochód i w jakiej wysokości z dzierżawionej nieruchomości rolnej położonej na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...] oraz jego udokumentowania;
- - oświadczenia o wysokości czynszu za rok [...]. z tytułu dzierżawy nieruchomości położonej na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...] oraz dowodu jego wpłaty;
- - oświadczenia z jakich środków zamierza wybudować budynek gospodarczy na dzierżawionej nieruchomości, skoro nie wykazała żadnych oszczędności.
W odpowiedzi na powyższe wezwania H.J. przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oświadczenie, iż zamieszkuje wraz z pełnoletnią córką – J.J., która kontynuuje naukę na studiach dziennych w [...]. Skarżąca wskazała, że jej córka nie osiąga dochodów oraz nie posiada kont bankowych i utrzymuje się z otrzymywanych od ojca alimentów w kwocie [...] zł, które wpływają na konto skarżącej. Z powyższej kwoty córka dodatkowo opłaca rachunki za telefon, Internet i telewizję. Ponadto, w [...] r. dodatkowo otrzymała [...]zł od ojca na zakup obuwia zimowego oraz [...] zł w miesiącu grudniu na zakup odzieży i niezbędnych materiałów. Skarżąca oświadczyła, że okazjonalnie, w razie konieczności, wspomaga ją syn niewielkimi kwotami, tj. ok. [...] zł miesięcznie, co pozwala jej na opłacenie faktury za dzierżawioną nieruchomość rolną, położoną na działce [...] w obrębie ewidencyjnym [...].
Poza tym skarżąca oświadczyła, że z dzierżawionej przez siebie ww. nieruchomości rolnej nie osiąga dochodu, a działalność rolniczą prowadzi na swoje własne potrzeby. Do pisma skarżąca załączyła wyciągi z rachunku bankowego za okres od dnia [...] r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:
Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "ustawą").
Zgodnie z art. 245 § 1-3 oraz art. 246 § 1 ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Po przeanalizowaniu sytuacji majątkowej skarżącej, biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikające z przedłożonych dokumentów, w tym potwierdzających wysokość i rodzaj uzyskiwanego świadczenia pieniężnego, jak też wysokość ponoszonych wydatków, w ocenie Sądu uznać należy, że skarżąca nie jest w stanie bez uszczerbku w wydatkach niezbędnych dla utrzymania siebie oraz rodziny, ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 ustawy, należało orzec jak w sentencji.