Uzasadnienie
W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) E. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] r. wydaną z upoważnienia Burmistrza D. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dziadkiem wnioskodawczyni D. C. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 grudnia 2011 r. skarżąca, została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie kserokopii skargi złożonej w Sądzie albo przesłanie oryginału skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie Sądu adresowane do skarżącej z powodu nieobecności adresata w dniu [...] r. złożono w urzędzie pocztowym w D. na okres siedmiu dni. W dniu [...] r. dokonano powtórnego awiza i ponownie złożono przesyłkę w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. W związku z powyższym, iż we wskazanym wyżej terminie przesyłka nie została podjęta, urząd pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w S. w dniu [...] r. z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Wobec powyższego przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niepodpisanie skargi przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo (skarga) strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy).
W niniejszej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w trybie art. 73 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z treścią § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, awizowano po raz pierwszy w dniu [...] r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu [...] r. przesyłkę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją nadawcy z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie".
Doręczenie zarządzenia należało uznać za dokonane z upływem czternastego dnia od momentu niemożności doręczenia pisma zgodnie z art. 73 P.p.s.a., tj. w dniu [...] r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie w dniu [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże skarżąca w zakreślonym terminie zobowiązania Sądu nie wykonała.
W tych okolicznościach, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.