Uzasadnienie
A.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zażalenie na postanowienie ww. Sądu z dnia 16 września 2010 r., odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku ogłoszonego w dniu 1 czerwca 2010 r., oddalającego Jej skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Delegatura w [...]. W zażaleniu zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy.
We wniosku złożonym na formularzu PPF, przesłanym na wezwanie Sądu, A.D. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
W uzasadnieniu wskazała, że koszty wszystkich spraw związanych z wyjaśnieniem różnic w powierzchni działek wyniosły już [...] tys. zł.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że A.D. nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie domowym, posiada dom stanowiący połowę bliźniaka o powierzchni [...], stan konta na dzień [...]. wynosił [...] zł.
Wnioskodawczyni podała, że źródło jej dochodu stanowi renta rodzinna w wysokości [...] zł brutto. Dodatkowo wyjaśniła, że od roku [...] udostępniła parter domu wnuczce z rodziną. Koszty utrzymania domu takie jak: podatek od nieruchomości, opłaty za dzierżawę wieczystą ubezpieczenie domu ponosi sama, natomiast opłaty komunalne każda z nich ponosi oddzielnie.
W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. wnioskodawczyni została wezwana do przedłożenia:
- - dowodu potwierdzającego wysokość otrzymywanej renty w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wydatki ponoszone na utrzymanie domu (czynsz, gaz, prąd, woda) i inne niezbędne wydatki w okresie ostatnich trzech miesięcy,
- - wyciągów z posiadanych z rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy.
W odpowiedzi na wezwanie wnioskodawczyni nadesłała żądane dokumenty oraz własne wyliczenie miesięcznych wydatków związanych z kosztami utrzymania domu, tj. gaz, prąd, woda, podatek od nieruchomości, podatek od gruntu, rata za dzierżawę wieczystą, polisa ubezpieczeniowa, abonament telefoniczny, abonament RTV oraz koszty zakupu lekarstw. Z dokonanego wyliczenia wynika, że miesięczna wysokość ww. kosztów kształtuje się na poziomie [...] zł. Dodatkowo z przesłanych wyciągów z rachunku bankowego wynika, że A.D. otrzymuje rentę w wysokości [...] zł netto
Referendarz sądowy, oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci częściowego zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego, zważył:
Prawo pomocy jest szczególną instytucją postępowania przed sądami administracyjnymi, mającą na celu zagwarantowanie konstytucyjnego prawa do sądu osobom, które nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego.
Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, którego domaga się skarżący, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy rozumieć dopiero takie zachwianie sytuacji materialnej i bytowej wnioskodawcy, iż nie byłby on w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (post. NSA z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.).
W orzecznictwie sądowym prezentowane jest stanowisko, że przyznanie prawa pomocy powinno mieć charakter wyjątkowy i winno być stosowane w stosunku do osób charakteryzujących się ubóstwem (np. do takich osób można zaliczyć bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe).
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że skarżąca nie wykazała w przekonywujący sposób, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej Ją do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. A.D. dysponuje stałym, miesięcznym dochodem w wysokości [...] zł netto. Wysokość miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem domu, zakupem lekarstw oscyluje w granicach ok. [...] zł. Z przesłanego wyciągu rachunku bankowego wynika, że na dzień [...] r. saldo końcowe konta wynosiło [...] zł. Powyższe dane nie pozwalają na przyjęcie, że wnioskodawczyni należy do osób ubogich, której środki do życia są ograniczone, nawet przy uwzględnieniu ponoszonych wydatków. W ocenie referendarza sądowego skarżąca w aktualnej sytuacji finansowej, jest w stanie bez uszczerbku koniecznego dla siebie ponieść koszty postępowania sądowego.
Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.