Uzasadnienie
Skarżący – A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., B. G., A. K. i W. K. wspólnym pismem zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie opisaną w sentencji decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. odmawiającą uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji Starosty P. z dnia [...] r. Nr [...] zatwierdzającej projekt zagospodarowania działki nr [...] położonej w B., gm. D., obejmujący budowę dziesięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej wraz z urządzeniami zagospodarowania terenu oraz zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółce [...] P. S., pozwolenia na budowę ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej wraz z zewnętrznymi instalacjami, na terenie działki nr [...], obręb B., gm. D.. Skarga została podpisana przez pełnomocnika – radcę prawnego P. M..
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 lutego 2018 r. zobowiązano pełnomocnika skarżących radcę prawnego P. M. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu wszystkich skarżących przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; nadesłania dwóch odpisów podpisanej skargi z dnia 27 grudnia 2017 r. lub jej uwierzytelnionych kopii celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz do uiszczenia wpisów od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe zobowiązanie została doręczona P. M. w dniu [...] r. W zakreślonym terminie radca prawny oświadczył, że w niniejszej sprawie reprezentuje B. G. i załączył pełnomocnictwo potwierdzające powyższy fakt, dowód uiszczenia wpisu od skargi oraz dwa odpisy skargi.
Z uwagi na powyższe zarządzeniem Sądu z dnia 15 marca 2018 r. zobowiązano każdego ze skarżących, z wyjątkiem B. G., do osobistego podpisania skargi złożonej w Sądzie lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi oraz do wykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu i o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu – w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego zobowiązania – pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłki zawierające rzeczone zobowiązania zostały doręczone odpowiednio:
- - A. S. – w dniu [...] r.,
- - M. Ż. – w dniu [...] r.,
- - S. K. – w dniu [...] r.,
- - N. K. – w dniu [...] r.,
- - M. H. – w dniu [...] r.,
- - A. C. w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) po dwukrotnym awizowaniu w dniu 3 kwietnia 2018 r.,
- - M. C. – w dniu [...] r.
Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu żaden ze skarżących zobowiązania Sądu nie wykonał, tj. nie uiścił wpisu oraz nie podpisał skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), dalej P.p.s.a., do jakich należy m.in. określone w pkt 3 powołanego przepisu nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
W myśl natomiast przepisu art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis. Przez należyte opłacenie pisma należy rozumieć jego opłacenie zarówno w terminie, w wysokości zgodnej z prawem, jak i we właściwy sposób.
W rozpatrywanej sprawie skarżący: A. S., M. Ż., S. K., N. K., M. H., A. C., M. C., A. K. i W. K., pomimo skutecznego doręczenia im odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwania do osobistego podpisania skargi złożonej w WSA w Szczecinie bądź nadesłania odpisów podpisanej skargi, nie uiścili wpisu oraz nie podpisali skargi.
Z tej przyczyny skargę ww. skarżących, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił.