Uzasadnienie
S. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na "decyzję Burmistrza Miasta nr [...] z dnia [...] r. w sprawie odmowy przydziału mi mieszkania z zasobów Urzędu Miasta".
W uzasadnieniu skargi S. M. wskazał, że urzędnicy nie uznali go za osobę bezdomną, musiał do [...] r. mieszkać w komórce, co spowodowało trwałe uszkodzenie jego zdrowia w postaci rozedmy płuc.
Burmistrz Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, albowiem skarga S. M. była rozpatrywana na podstawie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, a odpowiedź organu na skargę rozpatrywaną w tym trybie nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 3 § 2 P.p.s.a., ściśle określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4.
Zakres kontroli sprecyzowany w powyższym przepisie obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione, a ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, pomijając pewne wyjątki obejmuje całokształt działalności administracji publicznej.
Pismo Burmistrza Miasta z dnia [...] r. – jak wynika z jego treści- stanowi odpowiedź organu w trybie tzw. postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego na skargę dotyczącą opieszałości urzędników Urzędu Miasta w sprawie przyznania S. M. lokalu mieszkalnego.
Prawną podstawę skargi S. M. skierowanej do organu stanowił przepis art. 227 K.p.a., zgodnie z którym przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie sprawy. Skargę powszechną, zgodnie z art. 228 K.p.a. składa się do organu właściwego do jej rozpatrzenia.
Wniesienie w tym trybie skargi uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia tej skargi, będącym czynnością materialno-techniczną.
Działanie administracji publicznej, w trybie skargowym opartym o przepisy Działu VIII K.p.a., nie podlega kontroli sądów administracyjnych, gdyż nie mieści się ono w katalogu spraw wskazanych w art. 3 P.p.s.a.
Ubocznie dodać należy, że do spraw przydziału mieszkań nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i nie załatwia się ich w formie decyzji administracyjnej, lecz umowy cywilnoprawnej. A zatem również z tego powodu sprawa, na którą wnosi skargę S. M., nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
W związku z powyższym, skoro sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1oraz § 3 P.p.s.a.