Uzasadnienie
J. M. po otrzymaniu zawiadomienia w przedmiocie wyznaczenia terminu rozprawy w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 grudnia 2010 r., w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w [...], złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy.
W przesłanym na wezwanie referendarza sądowego, formularzu PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku podał, że Jego żona zamieszkuje w Domu Pomocy Społecznej, on nie posiada żadnego majątku. Jego miesięczny dochód stanowi renta inwalidzka w wysokości [...] zł.
Wezwaniem referendarza sądowego z dnia 6 kwietnia 2011 r. J. M. został zobowiązany do złożenia w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- - wyciągów z kont bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - wskazania wysokości wydatków ponoszonych w związku z wynajmem pokoju przy ul. [...] w [...] (przesłanie np. kserokopii umowy najmu),
- - wskazanie jaka część kwoty pozostała skarżącemu z kwoty uzyskanej ze sprzedaży mieszkania i spłaceniu pożyczki w kwocie [...] zł,
- - dowodów potwierdzających wysokość niezbędnych wydatków ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy.
W odpowiedzi skarżący oświadczył, że ze sprzedaży mieszkania i po spłaceniu pożyczki pozostała mu kwota 7 tys. zł. Są to jego jedyne oszczędności które z uwagi na jego wiek i stan zdrowia w każdej chwili mogą zostać przeznaczone na leczenie lekarstwa i opiekę. Dodatkowo skarżący dołączył wyciągi z konta bankowego oraz kserokopię umowy najmu pokoju.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr.153,poz.1270) strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a), a w zakresie częściowym, m.in. ustanowienie wyłącznie adwokata z urzędu (art. 245 § 3P.p.s.a), o co zwrócił się skarżący.
Dokonując oceny sytuacji bytowej skarżącego referendarz sądowy oparł się na złożonych przez niego oświadczeniach, przesłanych dokumentach oraz danych wynikających z akt administracyjnych. I tak z przesłanych dokumentów wnika, że J. M. jest opiekunem prawnym żony J. M., która zamieszkuje w Domu pomocy Społecznej w[...]. W czerwcu 2010 r. skarżący sprzedał mieszkanie stanowiące współwłasność jego i żony za kwotę [...] tys. zł. Z tak uzyskanej kwoty spłacił długi zaciągnięte u osób fizycznych oraz kredyt w Euro Banku w wysokości [...] tys. zł J. M. oświadczył, iż aktualnie pozostała mu kwota [...] tys. zł, która z uwagi na jego liczne schorzenia może być w każdej chwili przeznaczona na jego leczenie i opiekę. Wnioskodawca po sprzedaży mieszkania zamieszkuje w wynajętym pokoju, z tego tytułu uiszcza kwotę [...] zł miesięcznie plus opłaty za zużycie prądu i inne. Z dokonanego zestawienia wynika, że miesięczne wydatki J. M. wynoszą ok. [...] zł ([...] zł rata kredytu, [...] zł dopłata za pobyt żony w DPS, [...] zł opłata za wynajem pokoju, [...] zł leki plus opłaty za media), a uzyskiwany dochód, tj. renta wynosi [...] zł.
Skarżący występując o ustanowienie adwokata z urzędu, winien spełnić przesłanki wynikające z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zgodnie z nim przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w powyższym zakresie następuje wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego, należy natomiast rozumieć takie zachwianie sytuacji materialnej i bytowej, które skutkowałoby, brakiem możliwości zapewnienia sobie i najbliższym minimum warunków socjalnych (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 137/05, niepubl.)
W ocenie referendarza sądowego przewidziana przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym została spełniona. Co prawda skarżący dysponuje oszczędnościami w kwocie [...] tys. zł, jednakże mając na uwadze jego podeszły wiek, stan zdrowia, wydatki na bieżące potrzeby oraz lekarstwa, sprzedaż mieszkania w celu spłacenia długów, pobyt chorej żony w Domu Opieki Społecznej – należało uznać, że nie jest on w stanie ponieść kosztów wynajęcia pełnomocnika z wyboru.
Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.