Uzasadnienie
Uchwałą z dnia [...] Nr [...] Sejmik Województwa Z. odmówił uchylenia uchwały nr [...] Sejmiku Województwa Z. z dnia [...] w sprawie odmowy korekty granic obwodu łowieckiego nr [...] w Województwie Z. Skargę z dnia 30 stycznia 2008 r. na powyższą uchwałę w trybie art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." złożyło Koło Łowieckie [...] w P. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2008 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący kierował do organu, czyli Sejmiku Województwa Z., wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą, jednocześnie zobowiązując do złożenia potwierdzenia nadania tego wezwania w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe pismem procesowym z dnia 29 lipca 2008 r. strona skarżąca podniosła, że nie kierowała przedmiotowego wezwania do organu we wskazanym zakresie przed wniesieniem skargi do Sądu na uchwałę z dnia [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zakres kognicji sądów administracyjnych został doprecyzowany przepisami art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 6 kontrolą sądów administracyjnych objęte są akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga Koła Łowieckiego [...] w P. wniesiona w trybie art. 50 ustawy P.p.s.a. na uchwałę Sejmiku Województwa Z. z dnia [...] Nr [...].
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.). W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, o czym stanowi art. 52 § 4 ustawy P.p.s.a. Wówczas skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2).
W takiej sytuacji warunkiem koniecznym, dla ustalenia czy zachowano wszelkie wymogi formalne, które winny poprzedzać wniesienie skargi do sądu, jest załączenie przez stronę skarżącą kopii wezwania do usunięcia naruszenia prawa wraz z dowodem jego przesłania do organu /por. post. NSA z dn. 22 maja 2007 r., sygn. akt II OSK 82/07, publ. LEX nr 347877/.
Jak wynika z analizy akt sprawy strona skarżąca przed wniesieniem skargi na uchwałę z dnia [...] Nr [...] nie skierowała do Sejmiku Województwa Z. wezwania do usunięcia naruszenia prawa przedmiotową uchwałą.
Wobec powyższego należy podnieść, że Koło Łowieckie [...] w P. przed wniesieniem skargi na uchwałę Sejmiku Województwa Z. z dnia [...] Nr [...] nie wyczerpało toku zaskarżenia.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn, niż te wymienione w pkt od 1-5 powołanego artykułu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a.).
W tych okolicznościach uznając skargę za niedopuszczalną należało orzec, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w postanowieniu.