Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] T.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.
Zarządzeniem z dnia 22 marca 2016 r. sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie sześciu odpisów podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionych fotokopii, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, jednocześnie pouczając, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi.
Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia 31 marca 2016 r., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnie przesyłkę awizowano dnia 7 kwietnia 2016 r. Ponieważ skarżący nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu 18 kwietnia 2016 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie".
Do dnia dzisiejszego skarżący nie uiścił wpisu, ani nie nadesłał odpisów skargi.
Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 29 kwietnia 2016 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, iż nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy).
Stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 ustawy). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy.
W niniejszej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach ich niewykonania, doręczono skarżącemu ze skutkiem wskazanym w art. 73 P.p.s.a. W myśl wyżej wskazanego, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz pismo zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniach 31 marca 2016 r. oraz 7 kwietnia 2016 r. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skuteczne doręczenie korespondencji nastąpiło dnia 14 kwietnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął więc z dniem 21 kwietnia 2016 r., jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie opłacił skargi, ani nie nadesłał jej odpisów.
W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić, o czym sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.