Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych.
Skarżący w ustawowym terminie złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
W dniu [...] A.S. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Uzasadniając wniosek podał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, ponieważ prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i trzema synami, a dochód rodziny wynosi [...] zł miesięcznie brutto i składa się z wynagrodzenia za pracę żony i renty inwalidzkiej skarżącego. Skarżący oświadczył, że nie ma żadnego majątku ani przedmiotów wartościowych, ma natomiast dług w spółdzielni mieszkaniowej w kwocie [...] zł.
W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wnioskodawca został wezwany do przedłożenia w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy:
- - oświadczenia, czy zamieszkuje wspólnie z żoną i dziećmi - jak podał w urzędowym formularzu, czy też mieszka pod innym adresem,
- - oświadczenia, czy skarżący płaci alimenty na dzieci, oraz do przedłożenia kserokopii umowy w tej sprawie i dowodów wpłat z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających dochody skarżącego i osób prowadzących z nim wspólne gospodarstwo domowe z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających koszty utrzymania mieszkania przy ul. [...] oraz przy ul. [...]z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - wyciągów lub wykazów ze wszystkich rachunków bankowych skarżącego i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym z okresu ostatnich trzech miesięcy.
W odpowiedzi skarżący oświadczył, że zamieszkuje wspólnie żoną i dziećmi [...] zgodnie z umową zawartą przed notariuszem płaci alimenty na dzieci w kwocie [...] zł miesięcznie. Miesięczny dochód skarżącego po odliczeniu alimentów wynosi [...] zł netto z tytułu umowy o pracę oraz do l[...] r. otrzymuje rentę inwalidzką z ZUS w wysokości [...] zł (po odliczeniu alimentów). Jego żona miesięcznie z tytułu wynagrodzenia za pracę otrzymuje kwotę w wysokości [...]zł netto oraz alimenty na dzieci w kwocie [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że nie ponosi żadnych kosztów utrzymania mieszkania położonego w [...] natomiast mieszkanie przy ul. [...] jest zadłużone na kwotę [...] zł, na dowód czego załączył kserokopię ostatecznego wezwania do zapłaty Spółdzielni Mieszkaniowej "Z" z dnia [...]r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Taki szczególny przepis stanowi art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Oznacza to, że ustawowym zwolnieniem od kosztów sądowych objęte są postępowania, których przedmiot należy do zakresu spraw wymienionych w tym przepisie. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem postępowania jest skarga A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiająca przyznania świadczeń rodzinnych. Zatem sprawa dotyczy zakresu pomocy i opieki społecznej wskazanej w art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a.
Nadto wnioskodawca złożył wniosek o ustanowienie adwokata, który należało rozpoznać merytorycznie w oparciu o sytuację majątkową, rodzinną i finansową.
Jak wynika ze złożonego oświadczenia oraz nadesłanych wyciągów bankowych z konta wnioskodawcy i jego żony z okresu ostatnich trzech miesięcy, pięcioosobowa rodzina dysponuje miesięcznie kwotą ok. [...] zł. Na sumę tę składa się wynagrodzenie skarżącego z tytułu umowy o pracę w kwocie [...] zł za [...], pensja D.S. w kwocie [...] zł, alimenty w wysokości [...] zł, świadczenie ZUS wnioskodawcy w kwocie [...]zł.
Zgodnie z art. 245 § 3 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.).
Ocena sytuacji materialnej A.S. doprowadziła do konkluzji, że spełnił on wymóg warunkujący uwzględnienie złożonego wniosku. Z przesłanych dokumentów wynika, że jego rodzina dysponuje miesięcznie kwotą ok. [...] zł, przy czym wnioskodawca nie posiada oszczędności ani żadnego majątku, jest natomiast zadłużony w spółdzielni mieszkaniowej.
W tej sytuacji Sąd uznał, że skarżący wykazał w sposób dostateczny, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie kosztów zastępstwa i wydatków adwokata z własnych środków finansowych. Z tych względów orzekł jak w postanowieniu.