Uzasadnienie
Pismem z dnia 7 marca 2020 r. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. wydaną w przedmiocie ustalenia solidarnie wysokości opłaty dla S. W. i S. K. za pobyt ich dziecka w pieczy zastępczej.
Zarządzeniem z dnia 13 maja 2020 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie odpisu skargi z dnia 7 marca 2020 r. opatrzonej własnoręcznym podpisem, bądź kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania.
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało wysłane do skarżącego w dniu 2 czerwca 2020 r.
Korespondencja sądowa została zwrócona do Sądu przez Pocztę Polską S.A w dniu 22 czerwca 2020 r. jako nie podjęta w terminie.
Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2).
Jeżeli zaś skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunku formalnego, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (vide: art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a).
W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez złożenie brakującego odpisu skargi i podanie numeru PESEL, wysłano stronie skarżącej w dniu 2 czerwca 2020 r. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 3 czerwca 2020 r. i powtórnie 12 czerwca 2020 r. Zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w Urzędzie Pocztowym Nr [...] S. ul. [...] pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej, co wynika z opisu na zwrotce, dokonanego przez pracownika Poczty.
Skarżący, pomimo dwukrotnego, prawidłowego awizowania przesyłki sądowej, nie odebrał korespondencji.
W związku z tym należało przyjąć tzw. fikcję doręczenia, opisaną w art. 73 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2.
Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3).
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4).
Ze względu na treść art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a., za dzień doręczenia przesyłki sądowej skarżącemu należało uznać datę 17 czerwca 2020 r.
Oznacza to, że od tego dnia rozpoczął się bieg terminu 7. dni dla skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W tym terminie, jak i dotąd skarżący nie wykonał wezwania. Skutkuje to odrzuceniem skargi.
W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.