Uzasadnienie
M. Ż. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.
Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek wyjaśnił, że nie ma środków na poniesienie kosztów sądowych z powodu braku płatności przez zamawiających za realizacją inwestycji Krajowy System B M. Wskazał, że by ukończyć kontrakt zaciągnął liczne zobowiązania w bankach, u rodziny, u znajomych, a nie posiada majątku ani nieruchomości, które mógłby spieniężyć. M. Ż. oświadczył, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie ma jakichkolwiek dochodów ani oszczędności, a jego zobowiązania stałe wynoszą: [...] zł rata kredytu, [...]zł opłata za telefon, [..] zł wyżywienie.
Wezwaniem z dnia 11 maja 2016 r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do przedłożenia, w terminie 7 dni:
- - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżącego, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - dowodów potwierdzających wysokość dochodów oraz wydatków poniesionych na utrzymanie domu (w tym za usługi telekomunikacyjne), z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - kopii umów kredytowych i harmonogramów spłat kredytów,
- - oświadczenia dotyczącego liczby zatrudnionych pracowników,
- - kopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za [...]rok.
W odpowiedzi na to zobowiązanie skarżący oświadczył, że obecnie nie zatrudnia pracowników i przedłożył wyciągi za [...]r. z rachunku bankowego M. i W. Ż. oraz odrębnego rachunku bankowego wnioskodawcy. Pozostałych dowodów skarżący nie przedłożył.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2).
Powyższe oznacza, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Ze złożonego wniosku wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie ma żadnych dochodów ani oszczędności, a jego stałe wydatki wynoszą [...] zł miesięcznie. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący prowadził roboty drogowe w miejscowości związane z budową Krajowego Systemu B. M. Wnioskodawca nie przedłożył dowodów potwierdzających ponoszone przez niego wydatki. Przedłożył jedynie wyciągi z rachunku bankowego wspólnego z W. Ż. z którego wynika, iż posiadacze tego rachunku mieszkają w [...] r. zaciągnęli kredyt bankowy w kwocie [...] zł, którego rata miesięczna wynosi [...] zł. Ponadto wnioskodawca przedłożył dwa wyciągi z konta osobistego, na którym brak środków.
Oceniając złożony wniosek pod kątem spełnienia przesłanki ustawowej stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał w sposób przekonujący, iż rzeczywiście znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów postępowania w sprawie. Wnioskodawca podał, że mieszka sam w domu, jednak nie jest właścicielem tej nieruchomości. Z wyciągów z rachunków bankowych wynika, że skarżący mieszka. Z wniosku nie wynika, kto jest właścicielem tych nieruchomości i kto ponosi koszty ich utrzymania. Skarżący oświadczył, że nie ma żadnych oszczędności ani dochodów, a jednocześnie, że ponoszone przez niego wydatki stałe wynoszą [...] zł. Nie jest jasne z jakich środków skarżący wydatki te ponosi, przy czym z wyciągów bankowych wynika, że raty kredytu są spłacane. Wnioskodawca nie udokumentował, by poza spłacaną pożyczką, posiadał inne zadłużenie. Z informacji zawartych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wynika, że wnioskodawca w dniu 31 maja 2016 r. zawiesił działalność gospodarczą, którą prowadził.
Obowiązkiem strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy jest złożenie zgodnego z prawdą oświadczenia o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach, a na wezwanie złożenie stosownych oświadczeń i przedłożenie dokumentów źródłowych. Z wniosku skarżącego nie wynika w czyim domu mieszka i kto ponosi konieczne koszty jego utrzymania. Okoliczność, że wnioskodawca wraz z inną osobą zaciągnął w [...]r. kredyt, nie oznacza jeszcze, że jest on osobą znajdującą się w wyjątkowo trudnej sytuacji majątkowej, nie będącą w stanie uiścić wpisu od skargi czy innych kosztów sądowych.
Z uwagi na brak podstaw do uwzględnienia wniosku, orzeczono jak w postanowieniu na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.