Uzasadnienie
L. P. zawiadomiona o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 14 czerwca 2018 r., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniła, że wraz z mężem tworzą rodzinę wielodzietną utrzymującą się jedynie z dochodu uzyskiwanego z pracy męża ([...] zł), co jest bardzo trudne bo synowie przewlekle chorują. Także mąż przeszedł niedawno operację. Majątkiem skarżącej i jej męża jest mieszkanie o pow. [...] m2 (o wartości [...] zł) oraz samochód osobowy [...] r. który obecnie jest niesprawny z braku środków. Zobowiązania i wydatki stałe wynoszą: energia elektryczna [...] zł, media [...] zł, woda [...] zł, opróżnienie przydomowej oczyszczalni [...] zł na rok, internat syna [...] zł miesięcznie, wywóz odpadów [...] zł miesięcznie, leczenie ok. [...] zł. Ponadto skarżąca spłaca raty za odkurzacz.
Do wniosku skarżąca dołączyła m. in. zaświadczenie o dochodach męża, fakturę za leki ([...] zł), dowód potwierdzający że dzieci się uczą, kopie kilku decyzji odmawiających przyznania świadczeń z opieki społecznej, kartę informacyjną leczenia szpitalnego syna, fakturę za wodę, rozliczenie za energię elektryczną.
W myśl art. 245 § 1, § 2 i 3 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 p.p.s.a.).
Z wniosku oraz akt administracyjnych sprawy wynika, że na utrzymaniu skarżącej i jej męża jest studiująca córka i dwóch nastoletnich synów którzy chorują przewlekle. Także mąż skarżącej choruje. Jedynym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest wynagrodzenie za pracę męża skarżącej w kwocie [...]zł miesięcznie, a jedynym majątkiem jest mieszkanie własnościowe o pow. [...] m2 (o wartości [...]). W ocenie referendarza sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącej jest trudna i nie pozwala na ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, korzystając z własnych zasobów i możliwości. Dochód którym dysponuje rodzina skarżącej nie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, stąd konieczność korzystania z pomocy opieki społecznej. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika procesowego należało uwzględnić.
Natomiast wniosek w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych należało umorzyć jako bezprzedmiotowy na podstawie art. 249a p.p.s.a., ponieważ skarga dotyczy decyzji wydanej na podstawie ustawy o pomocy społecznej, a w takich sprawach skarżący są z mocy ustawy zwolnieni od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, na podstawie art. 239 § 1 pkt. 1 lit a p.p.s.a.