Uzasadnienie
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] r. zarejestrował pojazd marki [...] o numerze nadwozia [...] i wydał M. Ł. dowód rejestracyjny, tablice rejestracyjne i kartę pojazdu.
Decyzją z dnia [...] r., wydaną po wznowieniu postępowania, Prezydent Miasta uchylił decyzję własną z dnia [...] r. w sprawie rejestracji pojazdu i odmówił rejestracji tego pojazdu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. i odmówiło uchylenia decyzji tego organu z dnia [...] r. w przedmiocie rejestracji pojazdu.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. wniósł Prokurator Okręgowy. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości z tego względu, że zaskarżone orzeczenie dopuszcza do ruchu pojazd o sfałszowanych numerach podwozia, a co za tym idzie umożliwia wydanie dokumentów pojazdu właścicielowi, a wykonanie tego orzeczenia pociąga za sobą zagrożenie ponownego wprowadzenia do obiegu prawnego dokumentów fałszywych w znaczeniu intelektualnym. Z uwagi na realną możliwość sprzedaży tego pojazdu i jego ponownej rejestracji na podstawie tych dokumentów, co rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, zachodzi potrzeba wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny stanu rzeczy lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania i nie każdy wymaga wykonania. Nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków), który mógłby podlegać wykonaniu (por. postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2011 r. sygn. akt I OZ 24/11, LEX nr 741825).
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja odmawiająca uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie rejestracji pojazdu. Zaskarżona decyzja ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie wymaga wykonania, nie jest źródłem żadnych obowiązków, nakazów czy zakazów. Decyzja ta w żaden sposób nie ingeruje w treść decyzji w przedmiocie rejestracji pojazdu, która jest ostateczna i pozostaje w obrocie prawnym. W tej sytuacji brak jest podstaw do uznania, by wykonanie zaskarżonej decyzji stwarzało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy trudnych do odwrócenia skutków. Istotą złożonego wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej jest uniemożliwienie ponownej rejestracji przedmiotowego pojazdu w razie zmiany właściciela, zatem wniosek dotyczy ewentualnych dalszych postępowań administracyjnych, co wykracza poza granice sprawy objętej skargą.
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak na wstępie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.