Uzasadnienie
J.Z. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji w sprawie skierowania skarżącego na badania lekarskie celem stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Jako swój adres wskazał Kancelarię Adwokacką z siedzibą w [...]
Zarządzeniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu [...] r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. We wniosku podał, że mieszka w [...] a jako adres do korespondencji wskazał mieszkanie przy ul. [...]. Uzasadniając wniosek oświadczył, że nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie domowym, nie ma jakichkolwiek dochodów ani przedmiotów wartościowych, przysługuje mu jedynie współwłasność domu o pow. [...] m2. Wnioskodawca podał także, że po przeprowadzce do [...] r. nie może znaleźć stałej pracy i utrzymuje się z prac dorywczych, jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, brakuje mu środków do życia. Dlatego też nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy z którego wynika, że od [...]r. trzy razy był zarejestrowany jako osoba bezrobotna, ostatnio od [...] r.
Wezwaniem z dnia [...]r. (doręczonym w dniu [...]) referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do przedłożenia w terminie siedmiu dni następujących dokumentów dotyczących sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodów:
- - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu którego skarżący jest współwłaścicielem z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - oświadczenia, do kogo należy mieszkanie położone w [...]które wnioskodawca wskazał jako adres do korespondencji i czy ponosi on koszty utrzymania tego mieszkania,
- - oświadczenia, jaką kwotę skarżący uzyskał ze sprzedaży mieszkania położonego w [...], na co środki te przeznaczył i jaka kwota nadal pozostaje w jego dyspozycji,
- - oświadczenia, czy wnioskodawca korzysta z pomocy adwokata,
- - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- - oświadczenia dotyczącego wartości samochodu marki [...] którym wnioskodawca kierował w [...] r. w stanie nietrzeźwości,
- - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego korzystania ze świadczeń opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat.
Skarżący na wezwanie to nie odpowiedział.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) – dalej p.p.s.a, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.
Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 p.p.s.a., to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy.
W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Skarżący w złożonym wniosku podał inny adres zamieszkania i inny adres do doręczeń, a wnosząc skargę jako adres do doręczeń podał kancelarię adwokacką. Oświadczył, że mieszka sam ale nie udokumentował jakichkolwiek kosztów utrzymania domu czy mieszkania. Pomimo deklarowanego braku jakichkolwiek dochodów czy oszczędności nie wykazał, by korzystał z pomocy opieki społecznej. Nie przedłożył wyciągów z rachunków bankowych.
Jak wskazano powyżej, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. Oświadczenie skarżącego o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny jego rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżący nie przedłożył dowodów pozwalających na ocenę jego sytuacji majątkowej. Należy zatem uznać, że wnioskodawca nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym czy częściowym.
Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.